Сегодня бюрократическую машину Европы обслуживают свыше 40 000 человек из 27 стран. Граждан Латвии среди них, правда, пока относительно мало: например, в Еврокомиссии, чей штат насчитывает почти 24 000 сотрудников, трудятся только 207 латвийцев.
Портал DELFI, изучив особенности работы в Брюсселе и Страсбурге, подробно отвечает на вопрос: как стать чиновником в Евросоюзе?
Для участия в открытых конкурсах на вакансию в евроучреждение необходимо отвечать следующим минимальным требованиям:
- Наличие гражданства страны ЕС;
- Владение, по крайней мере, двумя из официальных языков ЕС, одним из которых должен быть английский, французский или немецкий (так называемые «вторые языки ЕС»). Переводчикам выдвигаются особые требования.
- Наличие диплома о необходимом образовании + требуемый опыт работы.
Важный нюанс: перед трудоустройством вас могут попросить пройти медицинскую проверку. Были случаи, когда кандидатуру соискателя отклоняли из-за состояния здоровья.
Работники системы управления Евросоюзом делятся на три категории:
Постоянный персонал
Постоянный персонал (чиновники) – самая престижная группа в иерархии европейской бюрократии. Принадлежащие к этой касте могут рассчитывать фактически на пожизненное обеспечение ЕС: уволить человека с такой позиции очень сложно.
Самих чиновников разделяют на администраторов (AD) и ассистентов (AST). Первые занимают ключевые позиции в сферах бюджетного планирования, законодательства, внешней политики и т.д. Обязательное требование к администраторам – наличие диплома об окончании университета и опыта работы по заявленной специальности (минимум три года). Важный нюанс: в стаж обычно засчитывают только те годы, которые были отработаны после окончания вуза.
Миссия ассистентов – вспомогательные функции (клерки, секретари, специалисты по связям с общественностью, бухгалтеры и т.д.) В отличие от администраторов на эти позиции могут претендовать люди без законченного высшего образования, например, студенты старших курсов или выпускники профессиональных школ. Однако опыт работы тоже может потребоваться.
Временный персонал
Временный персонал – работников этой категории нанимают на срок до шести лет. Спектр вакансий очень широк – это могут быть ученые, которым заказывают провести определенное исследование, или секретари-делопроизводители для работы в бюро еврокомиссара. Набором временного персонала обычно занимаются непосредственно заинтересованные в нем учреждения, публикуя информацию о конкурсах на своих сайтах.
Персонал по контракту
Персонал по контракту – работники, которых нанимают для выполнения конкретных физических или административных работ (технический персонал, медсестры, консультанты, переводчики и т.д.). Срок контракта не может превышать 5 лет с возможностью последующего продления. Обычно первый договор заключают на 6-12 месяцев.
Важный нюанс: помимо трудоустройства учреждения ЕС предоставляют европейцам возможности для прохождения стажировки, причем не только для студентов. В отдельных случаях стажерам выплачивают стипендии или погашают часть расходов на проживание. Отбор претендентов проводится на конкурсной основе. Информацию о доступных позициях можно найти на сайтах самих учреждений.
Поиском постоянных сотрудников для учреждений Евросоюза занимается Европейское бюро по отбору персонала (EPSO). Бюро на постоянной основе отбирает работников для Еврокомиссии, Европарламента, Совета Европы, Европейского суда, Европейской палаты аудиторов и др. 80% предлагаемых позиций находятся в Брюсселе. Самым крупным работодателем считается Еврокомиссия: здесь трудятся почти две трети евробюрократов.
Объявления обо всех доступных вакансиях публикуются на сайте EPSO в Интернете. Прием заявок ведется на конкурсной основе и только в электронном виде. Весь процесс конкурса – от подачи анкеты до объявления финального результата – не должен занимать больше девяти месяцев.
Конкурс на вакансию в евроучреждение состоит из двух этапов: проверочный тест, который можно пройти в родной стране, и непосредственно экзамен в Брюсселе.
Компьютерный тест, с которого начинается процедура трудоустройства, содержит задания на эрудицию, абстрактное мышление, способность действовать в стрессовых ситуациях. Тут же проверяются уровень профессиональной квалификации кандидата и его знания языков.
Кандидаты, набравшие максимальное количество очков по итогам интерактивного теста, приглашаются на заключительный этап рекрутинга в Брюссель. Расходы на дорогу покрывают из бюджета ЕС.
Экзамен в специальном Центре по отбору персонала длится в течение дня: кандидат выполняет комплекс заданий на компьютере (например, соискателя на вакансию секретаря могут попросить рассортировать по приоритету служебные письма и быстро сделать важный перевод), участвует в групповых тестах, проводит устную презентацию по заданной теме и т.д.
Последний этап проверки – структурированное интервью. Кандидату задают вопросы по самым разным темам – от узко профессиональных до психологических («С каким типом людей вам трудно сработаться?»), философских («Чем правдивость отличается от честности?») и политических («Что вы знаете о последних договоренностях стран ЕС по вопросу стабилизации еврозоны?»). Собеседование проходит на одном из трех «вторых» языков ЕС (английском, французском или немецком). Образцы заданий и вопросов размещены на сайте EPSO.
Конкурс на вакансию может достигать 400-500 человек на место. Во второй тур обычно допускают из расчета три претендента на место. Кандидатов, которые успешно выдержат все испытания, но не получат желаемого трудоустройства, заносят в специальный «резервный список» – базу данных, из которой учреждения ЕС подбирают себе недостающие кадры.
Однако многое зависит от активности кандидата. Старожилы советуют не ждать приглашения от работодателя, а рассылать свое CV cамостоятельно.
Важный нюанс: находиться в «списке резервистов» можно только один год! Затем результаты пройденного теста аннулируются, и нужно участвовать в отборе заново.
Чиновничество ЕС разделено на 16 категорий: ассистенты (AST) могут занимать позиции с 1-й по 11-ю, администраторы (AD) – с 5-й по 16-ю. Открытые конкурсы организуют только на три стартовых категории (AST1-4, AD5-8), до всех остальных ступеней карьерной лестницы нужно дорасти самому. Чтобы претендовать на повышение, которое отражается и на ежемесячной зарплате, нужно проработать минимум два года.
Для всех новобранцев предусмотрен проверочный срок – 9 месяцев.
Важный нюанс: в течение своей карьеры еврочиновники имеют право менять департаменты и профиль работы.
Размер заработной платы установлен соответствующими правилами ЕС и строго зависит от занимаемого ранга. Так, базовый оклад высшего должностного лица (ранг АD16 – генеральный директор) составляет примерно 16-17 тысяч евро в месяц. Работник 10-й категории (глава отдела) получает от 8 до 10 тысяч евро. Опытный клерк или секретарь может зарабатывать 6 тысяч евро, начинающий ассистент – 2 300 евро в месяц. Зарплата в учреждениях Евросоюза ежегодно индексируется в зависимости от роста инфляции.
Помимо оклада работникам ЕС полагается ряд бонусов – пособие на ребенка, пособие на ребенка дошкольного возраста, пособие на образование, компенсация стоимости проезда на родину и др. Чиновникам, приехавшим из другой страны, полагается также пособие по экспатриации в размере 16% от базовой зарплаты.
Стандартный возраст выхода на пенсию для постоянных работников евроучреждений – 63 года. Однако предусмотрены возможности выйти на пенсию досрочно (с 55 лет) или, наоборот, накопить дополнительный стаж (до 67 лет). Размер пенсии напрямую зависит от оклада. Максимально допустимый лимит – 70% от последнего размера зарплаты.
Постоянный персонал в ЕС имеет право на медицинскую страховку, которая покрывает до 80% расходов на лечение. Еще один официально положенный бонус – ежегодный оплаченный отпуск (24 дня). По семейным обстоятельствам (свадьба, рождение ребенка, болезнь близкого) сотрудникам полагаются дополнительные выходные.
Размер вознаграждений для временного персонала рассчитывается по схожим принципам. А вот для «контрактников» действует особая функциональная и финансовая градация: их разделяют на 18 групп. Размер зарплаты низшей касты равен 1600 евро, специалисты высшей категории получают ежемесячно по 5800 евро. Пересмотр оклада может происходить раз в два года. Система социальной защиты распространяется как на временных, так и на контрактных работников.
Важный нюанс: налоговая нагрузка на евробюрократию весьма не велика – пенсионный взнос составляет 10,25% от зарплаты, на медицинскую страховку отчисляется 2% от оклада.