Вероятность того, что руководство ЕС пойдет на уступки, довольно мала. Для принятия окончательного решения будет требоваться квалифицированное большинство, то есть поддержка минимум 55% стран, представляющих хотя бы 65% от всех жителей ЕС. Тем не менее, Латвия намерена стоять до конца. О своей позиции страна доложит на июньском совещании министров внутренних дел. Среди единомышленников обещают выступить Литва, Эстония, Венгрия, Чехия, Словакия.
Чего так боятся латвийские политики? Почему так враждебно к иммигрантам относится латвийское общество? И что на самом деле произойдет, если 220 выходцев из Сирии все-таки обретут в Латвии временный приют? DELFI изучил самые популярные в Латвии суждения о беженцах и сравнил их с реальностью.
Это не так. Главное отличие беженцев от "нелегалов" — отсутствие альтернативы: беженцы покидают свою страну не в поисках комфорта и материальных благ, а потому что на родине им угрожает реальная опасность — война, политические и религиозные гонения, природные катаклизмы и т.д.
В латвийском законодательстве для соискателей убежища предусмотрено два статуса:
- Беженец — есть доказательство угрозы конкретному человеку (например, активисту негосударственной организации или политическому противнику).
- Альтернативный статус — человек бежит от широкомасштабного конфликта, где он может пострадать, но нет угрозы лично ему. Этот статус чаще пересматривается.
Важное замечание: экономические или криминальные причины не могут служить обоснованием для переселения в Латвию!
Процесс рассмотрения заявки длится три месяца (в отдельных случаях срок может быть продлен до года). Если получен положительный ответ, то на человека, которому присвоен статус беженца, распространяются все экономические, социальные, личные и другие прописанные в Конституции права. У беженца также есть право свободно выезжать и возвращаться в Латвию.
Мигранты, которых в Латвию хочет направить Еврокомиссия, скорее всего, будут выходцами из Сирии и Эритреи. Граждане этих стран (а также Афганистана и Ирака) активнее всего сейчас пытаются переселиться в Европу. В Сирии в настоящее время идет гражданская война. В Эритрее вооруженные конфликты продолжаются в течение двадцати лет.
Во-первых, это вопрос политического единства Евросоюза, его способности к дальнейшей интеграции и экономической стабильности всего альянса. Беженцы превращаются в элемент политических торгов. Правительство Греции, например, уже пригрозило Евросоюзу перенаправлением в Европу десятков тысяч беженцев, если Брюссель не пойдет на уступки в переговорах о греческих долгах. Греция наравне с Италией, Испанией и Мальтой является одним из основных пунктов приема лодок с мигрантами. За последние пять лет в этой стране было получено 47 000 заявок от соискателей убежища.
Вторая причина — российско-украинский конфликт. При неблагоприятном развитии событий Латвия сама может стать местом паломничества иммигрантов, и тогда уже помощь других европейских стран понадобится ей. Эту версию, кстати, в начале мая публично озвучил глава латвийского МВД Рихард Козловскис, но из дальнейшей риторики официальных властей она по каким-то причинам исчезла.
И третий момент, о котором латвийское общество не должно забывать, — это судьба их соотечественников за рубежом. Если вся нагрузка за прием африканских беженцев ляжет исключительно на плечи крупных стран, вроде Германии, Франции или Великобритании, это неизбежно послужит поводом для пересмотра внутренней политики и в отношении трудовых мигрантов. Кстати, примечательно, что из всех трех балтийских стран спокойнее всего на решение Еврокомиссии о квотах отреагировала Литва, которая за последние 20 лет потеряла из-за эмиграции 20% населения.
При этом сама Латвия много лет проводит политику "закрытых дверей". Согласно статистике, в нашей стране один из самых высоких по ЕС показателей отказа в статусе беженца. В 2014 году негативное решение было принято в 74% случаев. Для сравнения: в Швеции отказ получили 23% соискателей, в Болгарии — только 6%.
Общее число запросов о предоставлении убежища в странах ЕС стремительно растет. По данным Eurostat, за 2014 год количество ходатайств от граждан третьих стран увеличилось на 191 000, составив более 626 000. Самый большой скачок зафиксирован в статистике запросов от граждан Сирии — с 50 000 до 123 000.
В целом, с 1998-го по 2014 год статус беженца в Латвии был присвоен 64 соискателям, и еще 124 человека получили альтернативный статус.
Понятно, что если механизм квот будет введен, то после первой "порции", скорее всего, последуют и другие. Но речь все равно не идет о наплыве многотысячной толпы, которой последние дни друг друга активно пугают латвийские пользователи социальных сетей. Для решения проблемы средиземноморского кризиса Еврокомиссия помимо квот готовит целый пакет мер, включающий в себя повышение эффективности спасательных операций, усиление патрулирования границы и единую операцию по уничтожению сети торговцев людьми, которые сейчас организуют морские "караваны смерти".
До момента присвоения официального статуса "беженца" иностранец не имеет права работать в Латвии. Но потом при наличии минимальных обязательных знаний госязыка он может быть трудоустроен на тех же основаниях, что и любой местный житель.
Понятно, что далеко не все из тех, кто попадет в Латвию по новой евросоюзной квоте, захочет здесь остаться навсегда. Исследования международных организаций показывают, что большинство беженцев при наличии возможности стараются все-таки вернуться на родину или хотя бы схожую по культурным и религиозным признакам среду. Для выходцев из Африки Латвия может не подойти просто по климатическим условиям. Тем не менее, даже их временное пребывание в стране неизбежно заставит латвийское правительство пересмотреть политику в отношении приема иммигрантов и, возможно, задуматься о либерализации местного рынка труда, который сейчас закрыт от иностранной рабочей силы многочисленными бюрократическими и языковыми барьерами.
Обитатели Центра "Муцениеки" не получают социальных пособий. Единственная финансовая помощь, которая им доступна, — это суточные на приобретение продовольствия, товаров гигиены и первой необходимости. Размер выплаты — 2,15 евро в день.
Любителям сравнивать размеры пособий местных жителей и приезжих стоит также помнить, что у людей, бегущих от угрозы войны, на чужбине обычно нет имущества, финансовых накоплений и родственных связей.
Даже, если прикинуть, что в течение года государство будет платить беженцам пособие в 256 евро, оплачивать им курсы латышского языка (это 50 евро в месяц на человека) и обеспечивать минимальный пакет медицинских услуг, то общая смета расходов составит примерно миллион евро. Аналогичную сумму в прошлом году Латвия потратила на организацию торжественной церемонии вручения призов Европейской киноакадемии.
Стоит добавить, что с 2014-го по 2020 год из Европейского Фонда по делам мигрантов, беженцев и интеграции и Фонда внутренней безопасности Латвия собирается освоить почти 30 млн. евро. В свою очередь, на новую двухлетнюю программу квот Брюссель зарезервировал дополнительно 50 млн. евро, часть из которых вместе с беженцами должны дойти и до нашей страны.
Впрочем, нельзя забывать, что каждый претендент на статус беженца проходит предварительно тщательную проверку. И в целом, международные эксперты не усматривают серьезной террористической угрозы в людях, готовых перебираться в Европу на хлюпких лодках.
Мировая история последних лет также не предъявляет претензий к беженцам: все участники атаки на башни-близнецы 11 сентября 2001 года получили для въезда в США обычные визы, а братья Куаши, расстрелявшие офис редакции французского сатирического еженедельника Charlie Hebdo, родились и выросли в Париже.
По приезду в Латвию, согласно законодательству, беженцы и люди, получившие альтернативный статус, будут иметь такое же право на гарантированное медицинское обслуживание, как и местные жители. А тем соискателям убежища, кто только ожидает решения о присвоении официального статуса в центре "Муцениеки", бесплатно доступно первичное медицинское обслуживание.
Реальная угроза эпидемий в Европе может возникнуть, скорее, в том случае, если процесс приема и распределения переселенцев на берегах стран Средиземноморья выйдет из-под контроля местных властей и превратится в массовую нелегальную миграцию. И это, безусловно, еще одна причина, почему Брюссель пытается оперативно запустить механизм централизованного регулирования.
В Латвии до сих пор вклад государства в интеграцию беженцев ограничивается организацией курсов латышского языка и отдельных нерегулярных проектов, которые на 75% финансируются из европейских фондов (консультации о трудоустройстве, помощь с поиском жилья, курсы переквалификации).
При этом, как отмечают представители общественных организаций, занимающихся проблемой беженцев, у латвийцев критически низкий уровень понимания, кто такие беженцы и почему они оказались в нашей стране. Эта гипотеза находит подтверждение и в статистике. Согласно результатам опросов Eurobarometer, к иммигрантам из третьих стран в Латвии негативно относятся 79% жителей, и это является абсолютным рекордом проявления нетерпимости в ЕС! В соседней Эстонии удельный вес респондентов, нежелающих видеть у себя иностранцев, составил 71%, в Литве — всего 61%. Примечательно, что даже в таких небогатых странах, как Польша и Румыния, враждебное отношение к неевропейцам демонстрируют только 44% и 38% опрошенных. Самым толерантным обществом в Евросоюзе является Швеция — там неприязнь к приезжим испытывают только 25% жителей.
В международной практике известно много способов, как развивать в населении терпимость к чужакам. К примеру, многие европейские организации выступают против идеи селить беженцев в отдаленных поселках: все неизвестное пугает, но если местные жители ежедневно встречают на соседней улице семью беженцев, то это способствует принятию ситуации. Другой важный элемент — программы по воспитанию толерантности в учебных заведениях. И это особенно важно, потому что дети беженцев в европейских странах традиционно посещают обычные школы.
Гораздо интереснее другая тенденция — культурный и интеллектуальный вклад беженцев в международный имидж страны, куда они приезжают. Правозащитники из британской Национальной Ассамблеи против расизма подсчитали: за счет беженцев и иммигрантов их страна получила 17 нобелевских лауреатов и 50 членов Британской Академии.
Путь "беженца" в свое время прошли такие известные люди, как физик Альберт Эйнштейн, психиатр Зигмунд Фрейд, музыканты Мика и Боб Марли, теннисистка Елена Докич, президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес и т.д.
Отказ принимать беженцев — это классический признак консервативно-национальной политики. Она хорошо продается электорату, но плохо сочетается с желаниями быть цивилизованной страной.
Вопрос с беженцами ярко высвечивает две проблемы: проблему определения общих ценностей объединенной Европы и проблему отсутствия солидарности между странами ЕС.
Европейским странам надо решить, они искренне придерживаются продекларированных идеалов гуманизма или на самом деле они вульгарные эгоисты.
Представьте, что в деревне у одной семьи сгорел дом. Соседи сердобольно сочувствуют, похлопывают по плечу, приносят в подарок мягкие игрушки и конфеты, делают с пострадавшими слезные "селфи" и выставляют их в Фейсбук. Такая роль "добрячков" нравится многим европейцам.
Но когда встает вопрос, кто же приютит погорельцев на ночь, то выясняется, что в одном доме не высох свежий ремонт, у других — чуткий сон, третьи привыкли по вечерам смотреть каждый свой телевизор. И вот, многие европейские страны напоминают сейчас такого соседа — теоретически они любят все человечество, но не хотят принять даже одну пострадавшую семью.
Для Латвии нежелание проявить солидарность с другими странами ЕС очень напоминает свинство. Получать ежегодно миллиард евро из фондов ЕС — это хорошо и приятно. А вот когда другим странам нужна наша поддержка, тут мы в кусты. Однако не надо думать, что этого никто не заметит. И уж точно не стоит удивляться, что, когда Латвии понадобится помощь, то желающих ее оказать может и не найтись. Какая еще поддержка? Каждый ведь сам за себя!