"В 2022 году Латвия будет более зеленой и процветающей, но с более урбанизированным, пожилым и малочисленным населением. Большая часть государственного бюджета будет тратиться на пенсии, здравоохранение, благосостояние, субсидирование сельских регионов и, возможно, оборону", — с этих слов начинается новый обзор Центра аналитических исследований Certus "Латвия 2022. Вызовы и возможности".Исследователи попытались сформулировать десять главных проблем, с которыми столкнется наша страна в течение следующих пяти лет. Delfi кратко пересказывает тезисы исследования.
Рижская агломерация, и особенно ее пригороды, — это единственный регион Латвии, который за последние 10 лет увеличился за счет прироста населения. Рига продолжает привлекать людей со всей страны, благодаря динамичной среде и лучшим по сравнению с провинцией образовательным и профессиональным возможностям. Показатель ВВП здесь также растет быстрее, чем в целом по стране: по данным МВФ и ЦСУ, ВВП по паритету покупательной способности на одного жителя в Риге равен 43,4 тыс. межд. долларов, в Рижском районе — 20,8 тыс., в Курземе — 19,6 тыс., в Видземе — 16,3 тыс., в Земгале — 15,6 тыс., а в Латгалии — 13 тыс. В то же время латвийские поселки и города сталкиваются с существенным сокращением числа жителей и связанными с этим болезненными решениями в сферах образования, здравоохранения, транспорта и других услуг. Рынок труда в провинции развивается сложно: в 24 самоуправлениях Латвии нет частных предприятий, где заняты свыше 50 работников, в 38 самоуправлениях муниципальные и государственные учреждения обеспечивают работой треть всех занятых, а в 39 самоуправлениях Латвии сейчас проживает меньше четырех тысяч человек.Certus прогнозирует, что в течение следующих пяти лет данная тенденция продолжится — Рига будет и дальше увеличивать свой удельный вес в экономике Латвии, тем самым углубляя социальные, политические и экономические различия между развивающейся столицей и вымирающими регионами.
Несмотря на очевидные экономические и демографические преимущества Риги в масштабе страны, последние десять лет, в отличие от других столиц Балтийского региона, здесь наблюдается заметное снижение числа жителей. По данным Еврокомиссии, с 2007-го по 2015 год население Риги сократилось на 11,3%, население Вильнюса уменьшилось на 2,1%, а в других городах зафиксирован прирост: Таллин за этот период увеличил численность населения на 3,7%, Хельсинки — на 9,2%, Стокгольм — на 15,5%.По мнению Организации Экономического Сотрудничества Развития (ОЭСР), Рига не в полном объеме использует свой экономический потенциал: рижский ВВП на одного жителя составляет примерно 70% от показателей других столиц.
Истоки проблемы Certus видит в том числе в политических конфликтах между самоуправлением, возглавляемым социал-демократической партией "Согласие", и сменяющимися правоцентристскими правительственными коалициями.
Если число жителей Латвии в период с 2017-го по 2022 год заметно сократится, то число людей пенсионного возраста, напротив, возрастет — с 388 тыс. до 397 тыс. человек. В результате неизбежно увеличатся расходы на пенсии и медицинское обслуживание. Сейчас Латвия тратит на здравоохранение относительно мало по сравнению с другими странами Северной Европы. По данным Eurostat, в 2014 году объем финансирования отрасли составлял в Латвии 5,5% от ВВП, в Эстонии — 6,1%, в Литве — 6,2%, в Финляндии — 9,5%, в Швеции — 11,1%.Одновременно Certus прогнозирует увеличение расходов на оборону. "В следствие осуществленной Россией аннексии Крыма правительство обязалось увеличить расходы на оборону до 2% от ВВП, этот показатель будет достигнут в 2018 году. Однако это не значит, что внешнее давление на латвийский бюджет уменьшится — так как Латвия является пограничной страной НАТО, можно предположить, что Латвии придется продолжать увеличивать расходы на оборонные нужды и дальше", — говорится в исследовании Certus.
В результате "брекзита" Евросоюз потеряет большую страну-участницу, чей вклад в общий бюджет ЕС составляет 15%. Следовательно у Евросоюза остаются три возможности: 1) уменьшить общий бюджет ЕС на период 2021-2027 гг. на 15%, что означает сокращение и Программы сплочения; 2) призвать страны-участницы, которые осуществляют нетто-взносы в общий бюджет, повысить свои вклады на 15%, чтобы сохранить нынешний уровень расходов; 3) призвать все страны-участницы увеличить доходную часть бюджета, чтобы сохранить расходы Программы сплочения на нынешнем уровне. Последний вариант, по мнению Certus, является маловероятным.Certus напоминает, что за счет финансирования из Фондов сплочения ВВП Латвии в период с 2007-го по 2013 год ежегодно увеличивался на 2,1%. Средства Фонда обеспечивают 60% от общего объема публичных инвестиций в Латвии с 2015-го по 2017 год.
До 2022 года число жителей Латвии в возрасте старше 65 лет увеличится на 11% по отношению к возрастной группе от 15 до 45 лет. Это обстоятельство сильно усложнит определение бюджетных приоритетов: пожилые люди являются более дисциплинированными избирателями, а их политические пожелания скорее ориентированы на увеличение расходов на пенсии и медицину, чем на качественное образование и получение профессии, что является важным для более молодого поколения.Люди в возрасте старше 55 лет уже сейчас образуют 47% от эффективного электората в Латвии (те избиратели, которые ходят на выборы). В свою очередь, удельный вес молодежи от 18 до 35 лет среди голосующих составляет только 21%.
Эпоха международных политических условий уходит в прошлое — Латвия больше не должна выполнять требования о проведении реформ, чтобы вступить в какую-либо международную организацию, вроде ЕС или ОЭСР. У будущих поколений латвийских политиков будет намного больше независимости при планировании политики, считает Certus. И это может содействовать переходу Латвии от нынешней модели развития, которая основана на минимальном вмешательстве в предпринимательство и низкий объем госрасходов, к модели, построенной на целенаправленной господдержке самых конкурентоспособных отраслей экономики и более высоких затратах публичного сектора.Латвия сейчас тратит на социальную сферу рекордно мало по сравнению с другими странами мира. По данным ОЭСР, в 2015 году общие расходы на социальную отрасль в Латвии составляли 14,5% от ВВП. В это время США тратили на "социалку" 19,3% от ВВП, Великобритания — 21,5%, Швеция — 27,1%, а Дания — 28,7%.
Развитие технологий не только дополняет и улучшает эффективность работающих, но и ведет к уменьшению рабочих мест. Certus составил список профессий с высоким риском автоматизации. Среди них страховые агенты, библиотекари, судьи, банковские клерки, бухгалтеры, модели, агенты недвижимости, кассиры, машинисты поездов, секретари. В списке профессий, где людей будет трудно заменить при помощи технологий, числятся социальные работники, хореографы, врачи, психологи, зубные врачи, учителя, священники, инженеры, архитекторы и адвокаты.В ближайшие годы Латвия продолжит испытывать большой дефицит программистов. По подсчетам Certus, чтобы удовлетворить запросы всех отраслей в ИТ-специалистах, вузы должны ежегодно готовить по программам информационных технологий три тысячи выпускников.
Отношения России и Латвии определяют три фактора, говорится в исследовании. Первый — давний опыт торговых отношений, которые, впрочем, последние годы развиваются очень сложно в силу политических решений, например, инициативы России перенаправить транзитный поток из Латвии в российские порты. По подсчетам Certus, если бы Россия не развивала свои порты в Усть-Луге, Приморске и Высоцке, объем перевалки в латвийских портах был бы в два раза больше. Второй фактор — конфликт России и Запада, обострившийся после аннексии Крыма в 2014 году. Третий — наличие в Латвии большой общины русскоязычного населения, которая традиционно симпатизирует соседней стране."Взаимодействие между тремя этими элементами — риторический международный конфликт, сильные экономические связи и симпатизирующее России значительное национальное меньшинство — останется огромным вызовом для политических деятелей Латвии", — заключает Certus.
Борьба с изменениями климата входит в перечень приоритетов ЕС уже долгое время, и до 2022 года этот вопрос останется в верхней части списка. В ЕС сообща определяются обязательства для всех стран-членов, но политика в сфере окружающей среды всегда была особенно дорогим мероприятием для тех стран, которые уже "зеленые" и имеют сравнительно низкие доходы. Затраты Латвии на увеличение удельного веса энергии, производимой из возобновляемых источников, — с 32,8% в 2004-м до 37,6% в 2015 году — покрывались за счет ежегодной скрытой налоговой ставки для потребителей энергии, что в 2016 году обеспечило поступление 91,9 млн. евро.По прогнозам Certus, в ближайшее время Латвия столкнется с еще большими обязательствами в том, что касается снижения эмиссии парниковых газов и повышения энергоэффективности. Не исключено, что это еще больше увеличит нагрузку на налогоплательщиков.
По мнению Certus, латвийскую журналистику и СМИ ждут большие перемены в течение ближайших лет. До 2020 года, скорее всего, исчезнут все печатные ежедневные газеты, а также существенно сократится число людей, которые смотрят вечерние программы теленовостей. Люди будут в основном получать информацию на различных новостных порталах и в социальных сетях (уже в 2017 году 58% жителей Латвии выбирали источник информации, ориентируясь на социальные сети).Такие тенденции ограничат доступ качественной журналистики к получению финансирования. Дигитальная реклама дает меньше доходов, нежели печатная или торговля газетами. Доходы большей части журналистов сейчас обеспечивают платформы, которые не создают, а только "презентуют" новости. Качественная журналистика, особенно исследовательская, станет в большей мере зависима от финансирования фондов, особенно государственных, и дотаций. Certus напоминает, что в 2017 году Латвийский государственный фонд культурного капитала выплатил 490 тыс. евро на финансирование 16 различных медийных проектов. По прогнозам исследователей, зависимость СМИ от государства будет только возрастать.
Любуйтесь латвийской природой и следите за культурными событиями в нашем Instagram YouTube !
Опубликованные материалы и любая их часть охраняются авторским правом в соответствии с Законом об авторском праве, и их использование без согласия издателя запрещено. Более подробная информация
здесь