Евгения Зайцева. Безработица в Латвии — сокращается или нет?

И вот, наконец, количество зарегистрированных безработных стало сокращаться апрель 2010 года -  минус 4 372 человека, май 2010 года — минус 6 405 человек, июнь 2010 года — минус 6 597 человек. Правительство, правящая коалиция заявляет — кризис преодолен, начинается процесс стабилизации. Но так ли это?

Привычка эксперта-аналитика заставляет сомневаться. Слишком мало признаков стабилизации в окружающем мире, да и сокращение зарегистрированных безработных может быть явлением другого порядка — проявлением сезонности, результатом неявки на перерегистрацию долгосрочных безработных или же других факторов. Экономика и политика очень уж разнообразны в своих причинах и проявлениях.

Можно ли верить статистике?

Иными словами, цифры одной государственной институции надлежит проверить данными другой службы, и если данные окажутся аналогичными, то можно говорить о начале выхода из кризиса. Служба занятости регистрирует искателей работы и присваивает им статус безработных. На конец марта 2010 года таких было 194 253 человека, а на конец июня 2010 года — 176 879 человек. Но по оценкам ЦСУ Латвии в первом квартале 2010 года безработных было 235,4 тысячи человек. Налицо первое расхождение, в 41 тысячу человек.

Кто прав? На основе дополнительного анализа можно утверждать, что права статистика. Разница в сорок, а может и больше тысяч — это те люди, которые не имеют работы, но не получили официальный статус безработного. В Латвии не все люди, которые не имеют работы, могут быть зарегистрированы как официальные безработные.

Второй государственной институцией, которая ведет поименный учет экономически активного населения страны, является налоговая инспекция или Служба государственных доходов (Valsts ieņēmumu dienests). На сайте www.vid.gov.lv есть данные статистики о работниках (darba nemēji), которые работают на предприятиях республики. Причем если за 2004—2006 годы — это все работники предприятий, то с 2007 года — это те работники предприятия, за которых платятся социальные платежи (то есть те, кто реально получает зарплату).

Таким образом, для анализа у нас есть два встречных динамических ряда. Данные Службы занятости — количество безработных на каждый конкретный месяц 2007—2010 гг и данные налоговой инспекции о количестве работников, которые получают зарплату, за которых делаются платежи социального страхования и которые, в случае увольнения, получат статус официально зарегистрированного безработного. Если такой человек увольняется (уменьшается количество занятых в налоговой инспекции), то возрастает количество безработных, зарегистрированных в Службе занятости. И, наоборот, если уменьшается количество безработных в Службе занятых, то увеличивается количество зарегистрированных работников в налоговой инспекции. Чтобы сравнить эти две базы данных, мы рассчитаем, как меняется количество зарегистрированных в обоих институциях за каждый месяц 2007 — 2010 годов. По сути дела, плюс в одной службе должен дать минус в другой, и наоборот.

Из 40 месяцев, включенных в расчет, динамика  изменений ("+" и "-") совпадает не более, чем по пяти месяцам. Это говорит о том, что данные Службы занятости, к сожалению, не отражают реальной ситуации с безработицей в Латвии. В августе и сентябре 2007 года, мае и июне 2008 года месячные данные имеют одинаковый знак: сокращается число безработных и одновременно сокращается количество работников. В норме они противоположны!

Сравнение месячных данных с начала кризиса в сентябре 2008 года вообще необъяснимы. Мы видим, что количество учтенных безработных в два, в три и даже больше раз меньше, чем количество уволенных работников. Это объяснимо, если признать тот факт, что в Латвии не каждый работающий имеет право быть зарегистрированным безработным. А право на пособие по безработице имеет только каждый четвертый или пятый из официально зарегистрированных безработных.

Только три из сорока месяцев (сентябрь, октябрь и ноябрь 2010 года), по которым сделан анализ, имеют "правильные" показатели — количество уволенных практически совпадает с количеством прироста безработных.

Отсюда следует закономерный вопрос — в Латвии в Службе занятости, также как и в других государственных институциях, отсутствует нормальная система учета? Или мы имеем дело с сознательным искажением данных статистики? Или это результат "несовершенства" законов по безработным, или же народ просто не верит государству?

Так сокращается безработица или нет?

Давайте посмотрим на данные 2010 года. В январе уволено 14,23 тысячи человек, на учет безработных принято только 7,06 тысяч (50%). В феврале уволены 1,5 тысячи, на учет принято 5,7 тысяч (в 3,8 раз больше; наверное, тут есть часть тех, кто уволен в январе). Но все равно не хватает почти 3 тысячи человек. В марте уволено 6,3 тысячи человек, а безработными зарегистрировано 2,2 тысячи (1/3 часть). Итого за первый квартал лишилось работы 22.030 человек, безработными стали 15 018 человек, 7 012 человек повисло в воздухе. Потерялись?

Теперь апрель — работу нашли 17 771 человек, в том числе 7 012 человек, которые лишились работы в первом квартале года, но не стали безработными. Разница 10 759 человек — это те люди, которые были безработными и, наконец, нашли работу. Но данные Службы занятости говорят, что работу нашли (исключены из числа безработных) только 4 372 человека. Хорошо, 10 759 — 4 372 = 6 387 человек. Откуда они взялись, что это за люди?

Что же мы получили? Безработица сократилась, но работу получили те люди, которые не были зарегистрированы как безработные!> Как же так, спросите вы? Очень просто. Налоговая инспекция регистрирует всех работников, за которых платят социальные платежи. А когда Служба занятости организовала 100-латовые рабочие места, она, в соответствии с законодательством, выделила деньги и на оплату социальных платежей. Следовательно, отмеченный нами в апреле 2010 года прирост работников — это не показатель стабилизации экономики и сокращения безработицы. Это результат организации временных работ для безработных.

Общий вывод: по данным Службы занятости последние три месяца количество безработных сокращается, но это еще не является признаком стабилизации экономики. Скорее всего, зафиксированный этой Службой факт является результатом того, что люди не приходят на перерегистрацию. То есть безработица в Латвии по-прежнему является проблемой номер один.

Очень плохо то, что безработные находятся "в тени", официальные институции их не регистрируют. И перед победителем на октябрьских выборах в Сейм стоит задача номер один& — создать рабочие места, которых нужно примерно четверть миллиона.

Если только эти люди еще проживают в Латвии…