Вчетверг исполнилось ровно два года с того дня, как в нашей стране начала действовать Служба по надзору за обязательными работами. Относится она к полиции самоуправления, а руководит ею в Риге Андрис Браунс. "Согласно Уголовному закону, по различным статьям обязательные работы могут длиться от сорока до восьмидесяти часов, — сказал "Вести Сегодня" Андрис Браунс. — В УЗ примерно треть статей, по которым назначаются обязательные работы. В основном суд определяет их как альтернативную меру наказания. Очень много случаев ее применения тогда, когда люди повторно за год совершают административные нарушения, к примеру правил занятия проституцией, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, незаконная вырубка леса и т. д. То есть, если попался первый раз — это административная ответственность, второй раз — уже уголовная".
После того как суд вынес решение об обязательных работах, он высылает в Службу по надзору за обязательными работами копию приговора по всем осужденным, которые живут в Риге, и прописка не имеет значения. После чего работники полиции самоуправления организуют выполнение решений суда. В столице у думы четыре работодателя — "Рижские сады и парки", Управление кладбищ Рижской думы, Мальтийский орден и Управление имуществом Евангелистско–лютеранской церкви. Работы осужденные выполняют неквалифицированные: уборка территории (например, на кладбище Улброкас осужденные вывезли мусор, куча которого гнила пятнадцать лет), мелкий ремонт, в Мальтийском ордене люди работают на социальной кухне, помогают готовить обеды для престарелых и инвалидов, которые сами не могут передвигаться. Развозят еду по домам и оказывают помощь при транспортировке инвалидов — на рынок, на концерты, на спектакли и различные спортивные зрелища.
В Мальтийский орден посылаются в основном женщины, осужденные за нарушение правил проституции, и несовершеннолетние. Потому что это не общественное место и никто на них не будет показывать пальцем. "Очень тесно мы сотрудничаем с кризисным центром Skalbes, — рассказывает Андрис Браунс. — Работники центра оказывают психологическую помощь осужденным. А проститутки и несовершеннолетние входят в группу риска, и общение с психологами более эффективно, чем что–либо еще". При назначении на работу полицейские всегда стараются соблюдать интересы осужденных. Если у человека есть постоянное место, где он зарабатывает деньги, то согласовывается график так, чтобы он не прогуливал, а назначенное наказание исполнял вечером или в выходные. С проститутками сложнее — практически все они наркоманки и вполне могут не явиться в назначенное место. Но работники Службы по надзору за обязательными работами стараются привлекать их как к труду, так и к программам лечения и профилактики наркомании, тем более что заключен договор сотрудничества и с Рижским центром профилактики наркомании.
— Г–н Браунс, а что происходит, если человек вообще не приходит и полностью игнорирует назначенные ему судом обязательные работы?
— В таком случае, согласно закону, после нашего обращения в суд прогульщикам заменяют работы на арест. Тогда два часа работы равняются суткам. А согласно изменениям в Уголовном законе, время ареста проходит в тюрьмах, причем режим для них построже, чем для обыкновенных осужденных, например прогулки только один час за 24 часа. Никаких передач, никаких телефонных разговоров и т. д.
— Ну а человек знает о том, что его ждет в случае уклонения от обязательных работ?
— Конечно. Во–первых, все это им объясняет суд при зачитывании приговора. Во–вторых, наши инспекторы проводят с ними подобные беседы перед назначением на работы. Кроме того, сейчас мы готовим буклеты, которые будем раздавать нашим подопечным, чтобы они постоянно помнили о том, что их ждет в случае прогула.
Формально можно назначать в виде наказания обязательные работы и лицам без определенного места жительства. Но судьи стараются избегать таких ситуаций, потому что в противном случае они создадут кучу проблем сами себе. Ведь если человека не найти, то бумаги направляют обратно судьям, а те обязаны назначить его розыск, дабы определить другой вид наказания. А в Службе по надзору за обязательными работами не так много сотрудников: начальник, по одному инспектору в каждом районе столицы, которые вместе с осужденным составляют графики, в случае чего проверяют его дома, если он не явился на работу, а на поиск времени и сил не хватает. Но, в принципе, большинство тех, кому в виде наказания определили обязательные работы, довольны, ведь они дома, имеют возможность обеспечивать семью — что для них два часа в субботу потрудиться на благо общества… "В этом году за первые три месяца мы получили пятьдесят приговоров, — продолжает Андрис Браунс. — В прошлом году было 170. А в 2001 году нам направлено 80 решений суда. Согласно закону, обязательные работы должны быть выполнены в течение двух лет, так что в этом году мы посылаем в суд для замены вида наказания бумаги на тех людей, которые были осуждены в 2001 году и до сих пор уклоняются. Случаются и рецидивы, но это один процент от всех осужденных".
Служба создавалась на пустом месте, это новый вид наказания, и раньше его в Латвии не было. Помогали Фонд Сороса и посольство Великобритании, но информационно. "Мы сами готовили все инструкции, — говорит Андрис Браунс.
— Но получилось хорошо. К нам приезжали учиться из Румынии, России, Молдовы, Монголии. Сами ездили в Самару, Румынию — учили коллег. В России исполнение обязательных работ отложено до 2004 года, потому что у них нет механизма исполнения. Ситуация странная: наш Уголовный закон в части обязательных работ скопирован с российского Уголовного кодекса, у нас он заработал, а у них — нет. И мы их в Самаре учили, как эту часть закона воплотить в жизнь, — они остались довольны. То есть россияне нам помогли теоретически, а мы им практически". Сам Андрис Браунс тоже долго постигал эту науку в Канаде, в Германии и лично общался и консультировался с профессором Уткиным из Томского университета, который был инициатором и разработал механизм исполнения обязательных работ, который в Латвии и взяли за основу.