Во вторник, 14 января, правительство Эвики Силини ("Новое Единство") утвердило и передало на рассмотрение в Сейм поправки к Закону "О запрете недобросовестной практике". Законопроект повышает в 20 раз штрафы за проявления нечестной конкуренции, а также, по замыслу Министерства экономики, призван снизить диктат торговых сетей в отношении поставщиков - местных производителей продуктов питания.
Дискуссия о ценах на продукты питания в супермаркетах началась в правительстве еще на прошлой неделе. Однако желающих высказаться было так много, и у предпринимателей было столько возражений и предложений, что было решено продолжить обсуждение на этой неделе. Подробно о рассматриваемом законопроекте можно прочитать здесь: Правительство взялось за торговые сети. Государство намерено регулировать цены на продукты и вмешаться в конкуренцию
Самые большие возражения вызвали два предложения Министерства экономики:
Запрет торговым сетям прямо или косвенно дискриминировать отдельных поставщиков. Министерство экономики предлагает запретить торговым сетям "применять разные условия сотрудничества и торговли для поставщика сельскохозяйственных и продовольственных товаров в сравнимых сделках с другими поставщиками таких товаров или осуществлять действия, которые прямо или косвенно дискриминируют поставщика, создавая для него менее благоприятные конкурентные условия". Именно это норма, которая фактически вводит косвенный механизм регуляции цен со стороны государства, вызывает больше всего возражений у отрасли. Фактически речь идет о том, что у торговых сетей будет меньше возможностей применять разные наценки к продукции разных производителей.
Законопроект многократно увеличивает штрафы для розничных торговцев непродовольственными товарами и покупателей, за нарушение норм закона. На сегодня Совет по конкуренции вправе применить к обеим сторонам штраф до 0,2% от его чистого оборота за последний отчетный год, но не менее 70 евро. Предлагается установить штраф до 4% от его чистого оборота за последний отчетный год, но не менее 700 евро. В том числе, проявлением недобросовестной торговой практики будет считаться в контексте законопроекта в целом применение разных наценок.
Согласно последней версии законопроекта, обе нормы должны выступить в силу только 1 июля следующего года.
Представители торговцев указывали в ходе дискуссии на то, что государство грубо вмешивается в свободный рынок, фактически пытаясь регулировать ценообразование. В частности, торговая сеть MAXIMA Latvijа считает, что государство пытается ограничить право торговцев распоряжаться имуществом - а именно товарами, принадлежащими розничному продавцу. По мнению торговой сети, это грубое вмешательство в право собственности, гарантированное 105-й статьей Сатверсме.
В ходе дискуссии министр экономики Виктор Валайнис (Союз "зеленых" и крестьян), отвечая на критику, заявил, что поправки, во-первых, опираются на исследования рынка Советом по конкуренции. Во-вторых, по словам министра, местные латвийские производители продуктов питания - включая, экспортирующие, флагманы рынка - опасаются публично говорить о своих взаимоотношениях с торговыми сетями, поскольку "связаны руки". Валайнис подчеркнул, что одна из целей законопроекта - защита именно местного производителя.
"50% свежих продуктов в MAXIMA - латвийского производства", - парировала Элина Стибеле, представляющая как Латвийскую ассоциацию торговцев продовольствием, так MAXIMA Latvijа. По ее словам, правительство, выступая против торговых сетей, выступает и против местных продуктов питания.
Виктор Валайнис сообщил, что в соседней Литве создана структура, которая намерена подать в правительство также предложения по снижению цен на продукты питания в магазинах. По его словам, в Латвии идет работа над созданием электронного инструмента, который позволит покупателям сравнивать цены на продукты питания в разных торговых сетях.
Законопроект был утвержден Кабинетом министров, но окончательное решение - за Сеймом, где предстоят бурные дискуссии. Министр экономики анонсировал и то, что в ближайшее время правительству будет представлен законопроект, который ужесточит борьбу с картельными сговорами - в том числе, в сфере торговли продовольствием. Ранее представители правящей коалиции указывали на признаки присутствия таких сговоров.
С учетом больших споров о поправках к Закону "О запрете недобросовестной практике" через полгода после вступления Совет по конкуренции должен будет представить правительству анализ, как сказались новые нормы на ситуации на рынке, предложила премьер Эвика Силиня.
