Так, 21 декабря 2020 года Сейм в окончательном чтении принял изменения к закону "О труде", цель которых — обеспечить эффективную правовую защиту работников, учитывая требования Европейского союза (директива 2016 года). По крайней мере, так сказано в аннотации к закону. Там же указано, что в Европейском союзе около 2 млн работников выезжают на заработки в соседние государства, а также для выполнения тех или иных заданий по работе в Европе. На их долю приходится приблизительно 0,9% от всей рабочей силы Европы.
Но столь благородная цель может отразиться на отраслях латвийской экономике, в которых трудятся представители третьих стран — строительство, пищевые предприятия и сельское хозяйство, а также на жителях Латвии, которых предприятия направляют для работы в другие государства.
Так, в обновленном законе закреплена норма об ответственности посредников в трудоустройстве в Латвии. Теперь они ее будут делить вместе с непосредственным работодателем (ст. 14.1 закона "О труде" - здесь).
Более серьезные изменения ожидают тех работников, которые выезжают за пределы Латвии. Для них должны быть обеспечены такие же условия труда и занятости, которые предусмотрены для местных работников в стране, куда они отправляются для работы. Иными словами, надо обеспечить уровень зарплаты как в пункте назначения. Справедливости ради надо сказать, что такой принцип и ранее действовали во многих странах Европы, где приезжие не могли получать меньше минимума, установленного в стране.
Наряду с тем, закон теперь оговаривает выплату суточных, которые отличаются от нормы командировочных. В чем нововведение? Как пояснил порталу Delfi совладелец нескольких агентства по трудоустройству Марк Говша, речь идет о тех работниках, которых направляют в другие страны по договору подряда, взаимодействия между головным офисом и филиалами, а также тех, кого трудоустраивают агентства временной занятости. В отличие от чиновников или руководителя фирмы, который едет, например, в Германию для подписания договора, и которые получают командировочные (в данном случае — 50 евро (обязательный платеж) + 220 евро на оплату гостиницы (при предоставлении оправдательных документов, оговорено в правилах Кабинета министров N 969), наемные работники теперь будут получать суточные в размере 30% от нормы командировочных (ч.5 ст. 14.2 закона "О труде"). Причем, если в договоре не предусмотрен другой вариант, то работодатель не обязан выплачивать суточные при выполнении одного из условий (ч.6 ст. 14.2 закона "О труде"):
- работника обеспечивают трехразовым питанием;
- работнику обеспечивают оплату на уровне страны назначения.
В законе также сказано, если работодатель выплачивает работнику суточные, то они считаются компенсацией затрат, а не частью зарплаты (ч. 7 ст. 14.2 закона "О труде").
Как результат - вырастет налоговая нагрузка как на работника, так и на работодателя. К тому же, суточные, например, в Германии рассматривались как часть минимальной зарплаты, поясняет эксперт, а теперь эта часть урезана.
Такие требования сильнее всего ударят по агентствам временного трудоустройства, считает Говша. По его словам, нововведения напрочь лишают конкурентоспособности латвийских работников сразу во всех сферах на рынке труда ЕС. "Не секрет, что именно суточные командировочные, существующие во всех странах Восточной Европы, обеспечивали некоторое преимущество их работникам при направлении в страны Старой Европы", - поясняет глава агентства.
"Наш бизнес и так "обласкан" вниманием и проверками государственных учреждений как в Латвии, так и в Германии. Непрерывные проверки, отчеты, аудит. Так на одном из наших предприятий финансовый аудит VID длится уже 2 года. А теперь новый вызов. Особо умиляет факт: в аннотации к закону стояла пометка, что поправки, мол, не имеют влияния на бюджет страны и самоуправлений. Экономическое образование и предпринимательский опыт мне позволяют утверждать, что влияние будет! И очень негативное! Латвия в кратчайшие сроки потеряет не менее 100 млн оборота в сфере экспортных услуг. А очень может быть и сильно больше. Уверен, что многие агентства переедут в более благоприятные с налоговой точки зрения страны ЕС", - говорит Говша.
По его словам, договоры уже заключены. В них прописаны зарплаты работников, все издержки, но закон изменен, что повлечет за собой потери для бизнеса. "Мы совершенно точно будем вынуждены увести свои 5 млн евро оборота и налоги с них в соседнюю страну. Если сегодня, благодаря привлекательным условиям, у нас, в агентстве временной занятости, ковидную зиму "пересиживают" даже испанцы, принося свои налоги в латвийскую казну, то теперь меня "вынуждают" их уволить. При этом законодатель обрек нас на убытки, так как разрыв контрактов с немецкими партнерами невозможен сразу. На наших работниках завязаны немецкие производства", - поясняет бизнесмен, добавляя, что интересы работников из Латвии при трудоустройстве напрямую могут пострадать, поскольку самостоятельно придется думать о проезде, жилье и правовой защите, в том числе в оплате труда. Пока эти услуги предоставляют агентства временного трудоустройства.