До открытия рынка предстоит провести множество важных подготовительных мероприятий, которые позволят снизить социальное давление, связанное с ожидаемым ростом цен на электроэнергию. Необходимо выработать продуманный и эффективный механизм поддержки домашних хозяйств с низкими доходами. Кроме того продавцам электроэнергии необходимо подготовить предложения и кампании по продажам, чтобы максимально широко проинформировать население о готовящихся изменениях.
В этой статье рассмотрим, как открытие рынка электроэнергии повлияло на рост расходов домашних хозяйств Эстонии, сравнивая этот процесс с нынешней ситуацией в Латвии и ожидаемыми перспективами.
Нынешняя ситуация в Латвии и других странах ЕС
Рынок электроэнергии в Европейском Союзе (ЕС) открылся еще в 2007 году. Среди первых стран, которые к нему присоединились, были Швеция, Финляндия и Великобритания. К открытому рынку в упомянутых странах сначала присоединились крупные потребители энергии, а позже – остальные участники рынка.
С 1 апреля 2010 года открытый рынок в соседней с нами Эстонии был предложен крупным потребителям - компаниям, которые ежегодно потребляют более 2 гигаватт-часов (ГВт⋅час) электричества. В свою очередь с 1 января 2013 года рынок электроэнергии в Эстонии был открыт и для домашних хозяйств.
В Латвии рынок постепенно открывался уже с 2007 года, когда к нему начали присоединяться юридические лица, которым в настоящее время необходимо около 75% электроэнергии, потребляемой в стране.
Чтобы уменьшить число потребителей, которые получают электроэнергию по регулируемым ценам, и, таким образом, интегрироваться в рынок ЕС, создавая инфраструктуру, которая со временем позволит осуществлять торговлю электроэнергией по более конкурентоспособным и экономически обоснованным ценам, изначально планировалось, начиная с сентября 2013 года, включить в свободный рынок все латвийские домашние хозяйства (около 850 000), потребляющие оставшиеся 25% электроэнергии. Однако ближе к сентябрю 2013 года было решено перенести открытие рынка на 1 апреля 2014 года.
По мере приближения этой даты в публичных дискуссиях рождались новые вопросы о будущей цене электроэнергии, о расчетах компоненты обязательных закупок (OIK), о налоге на субсидированную энергию. Общество взволновало известие о том, что в результате либерализации рынка значительно вырастут цены на электричество. У многих это вызвало непонимание, так как обычно в результате конкуренции цены падают, а не растут.
По подсчетам Министерства экономики, для тех домашних хозяйств Латвии, которые в настоящее время рассчитываются за электроэнергию по Стартовому тарифу (Starta tarifs), стоимость электроэнергии может вырасти примерно на 40%. В свою очередь для остальных рост составит менее 9%.
Надо добавить, что в настоящее время ценовое предложение Latvenergo немного превышает среднюю цену, которую прогнозировало Минэкономики. Однако эта цена может меняться в зависимости от того, сколько домашних хозяйств выберут то или иное предложение, а также от стоимости электроэнергии на данный момент.
Эстонский опыт
Либерализация рынка электроэнергии в Эстонии с одной стороны вызвала стремительное увеличение счетов за электричество, но с другой – возможность конкуренции уже оказывает понижающее влияние на цены.
В течение 2013 года цена 1 киловатт-часа (кВт⋅час) электроэнергии по сравнению с 2012 годом в целом выросла на 28,7%. В итоге повышение цен на электроэнергию дало примерно 1 процентный пункт от общей инфляции. В то же время центральный банк Эстонии Eesti Pank отмечает, что в 2014 году инфляция снизится в связи с исчезновением влияния либерализации рынка электроэнергии на экономику страны.
Причина изменения цен на электричество в Эстонии
По данным Центрального статистического управления Эстонии в январе 2013 года стоимость электроэнергии в размере 1 кВт⋅час была на 23,6% выше, чем в декабре 2012 года, и на 26,9% выше, чем в январе 2012 года. Самой высокой стоимость 1 кВт⋅часа в Эстонии в 2013 году была в июне, когда она выросла на 10,7% по сравнению с маем. Значительный рост цены объясняется дефицитом пропускной способности сетей и недостатком конкуренции среди поставщиков электроэнергии. Было обещано, что в 2014 году будет введен в эксплуатацию новый силовой кабель между Эстонией и Финляндией, что позволит увеличить мощности соединений с Северными странами и, тем самым, поспособствует росту конкуренции на эстонском рынке электроэнергии. Это в свою очередь неминуемо снизит стоимость электроэнергии в стране и приведет к уменьшению счетов за электричество.
Время идет, и эстонские цены на электроэнергию, по данным Nord Pool Spot, постепенно приближаются к уровню цен на электроэнергию в Финляндии. В январе и феврале средний счет за 1 кВт⋅час в Эстонии, по данным Eurostat, снизился на 1,3% и 4,1% по сравнению с предыдущими месяцами. Падение цен объясняется не только строительством нового подводного электрокабеля EstLink2, который вместе с EstLink1 обеспечивает пропускную способность поставок электроэнергии из Финляндии в объеме 1000 мегаватт (МВт), что превышает среднее потребление электроэнергии в Эстонии. На ценовые тенденции повлиял рост производства электроэнергии в Финляндии в ноябре и декабре из-за высокого уровня воды, а также понижение энергопотребления в самой Эстонии в связи с теплыми зимними месяцами.
Сходства и различия рынков электроэнергии в Латвии и Эстонии
В настоящее время электроэнергия в Эстонию поставляется из России, Латвии и Финляндии (соединение с Финляндией осуществляется с помощью электрокабеля EstLink1 на 350 МВт и электрокабеля EstLink2 на 650 МВт). В дополнении к этому в 2016 году планируется ввести в эксплуатацию силовой кабель NordBalt, прокладываемый по дну Балтийского моря между Литвой и Швецией (700 МВт, что составляет около одной трети от общего среднего энергопотребления Латвии и Литвы).
Планируется также проложить еще два электрокабеля - между Эстонией и Латвией (один - к 2020 году, второй - после 2020 года). Кроме того линия электропередач LitPol соединит Литву и Польшу (2020). Все эти соединения способствуют интеграции рынка электроэнергии Эстонии в общий рынок электроэнергии Евросоюза.
В свою очередь в Латвию электроэнергия поставляется из Эстонии (два кабеля по 330 МВт), из России (300 МВт) и из Литвы (330 МВт). Как уже упоминалось, в 2016 году планируется создать дополнительное подключение к Литве, а к 2020-му и позже проложить новые электросоединения с Эстонией.
В настоящее время в Эстонии счет за электричество состоит из затрат по оказанию услуг оператором электрической сети (36%), акциза на электричество и налога на добавленную стоимость (вместе 21%), налога на возобновляемые источники энергии (10%) и собственно затрат на производство электроэнергии (33%). В свою очередь, латвийские компоненты, которые формируют стоимость электроэнергии, распределены в следующей пропорции: услуги передаточных и распределительных сетей (34%), налог на добавленную стоимость (17%), OIK или субсидии для производства электроэнергии (16%) и затраты на производство электроэнергию (33%).
Сравнивая компоненты, формирующие счета за электричество в Эстонии и Латвии, можно констатировать различия, однако в целом они незначительны. Следует также отметить, что латвийский счет за электричество не включает акцизный налог.
В Эстонии работают около 12 компаний, которые продают электроэнергию домашним хозяйствам. В свою очередь в Латвии разрешения на торговлю электроэнергией на данный момент получили четыре компании.
В случае Эстонии можно констатировать то, что открытие рынка электроэнергии уже привело к диверсификации поставщиков электроэнергии и усилению конкуренции. Например, эстонский государственный производитель и продавец электроэнергии Eesti Energia (который до открытия рынка пребывал в монопольном положении) столкнулся с уменьшением числа клиентов. После либерализации рынка его доля упала примерно на 11 процентных пунктов. Количество договоров, заключенных домашними хозяйствами с тем или иным продавцом электроэнергии в Эстонии меняется от месяца к месяцу. Это свидетельствует о том, что домохозяйства в полной мере используют предоставленную им возможность каждый месяц заключать договор с новым поставщиком, который в данный момент предлагает самые выгодные условия. Например, доля рынка компании Elektrum в декабре 2013 года составляла 9,6%, а в январе – 14,6%. В свою очередь, доля рынка Baltic Energy Services OÜ составила 9,3% в декабре, а в январе - 10,2% .
В условиях регулируемого рынка в Эстонии, когда цену на электроэнергию определяло государство, средняя конечная цена 1 кВт⋅часа в 2012-ом году составила 0,11 евро. В свою очередь в Латвии аналогичная цена была 0,09 сантимов или около 0,13 евро.
Наблюдая за изменением цен на электроэнергию в зависимости от объема потребления (график 1), можно отметить, что эстонская модель работает на принципах оптовой торговли – покупаешь больше, платишь меньше. Что, кстати, характерно для большинства европейских стран. В свою очередь в случае Латвии можно видеть (график 2), что домохозяйства с высоким потреблением вынуждены платить за 1 кВт⋅час больше, а домохозяйства с низким потреблением - меньше.
В последнее время Latvenergo предлагает домохозяйствам с более высоким объемом энергопотребления зональный или так называемый ночной тариф. Это позволяет экономить, перенося потребление электроэнергии на ночь или на выходные дни. Однако данные графика 2 показывают, что эта услуга, возможно, либо не популярна, либо домохозяйства не смогли подстроить свою повседневную жизнь под льготные тарифные зоны.
График 1. Стоимость электроэнергии (включая налоги) в Эстонии в зависимости от объемов ее потребления.
S1:первое полугодие; S2: второе полугодие
Источник: Eurostat
График 2. Стоимость электроэнергии (включая налоги) в Латвии в зависимости от объемов ее потребления.
S1:первое полугодие; S2: второе полугодие
Источник: Eurostat
Выводы
Общий вывод состоит в том, что открытие рынка электроэнергии является стратегически выгодным и дальновидным шагом.
Во-первых, либерализация способствует созданию новых соединений. В настоящее время соседние государства активно работают над тем, чтобы построить новую общую систему передачи электроэнергии со странами Северной Европы, что приведет к увеличению мощностей поставок электроэнергии. А в будущем, скорее всего, будет способствовать снижению цен на электроэнергию. В случае с Латвией можно ожидать, что в течение нескольких лет после либерализация нам станут доступны рынки в Скандинавии, Польше и других странах, производящих электроэнергию. Таким образом, диверсифицируются источники поставок, что дает возможность говорить о достижении реальной конкуренции на рынке электроэнергии.
Во-вторых, отсрочка открытия латвийского рынка электроэнергии в краткосрочной перспективе повлияет на инфляционные тенденции в будущем. Отсрочка либерализации снизит инфляцию в этом году и повысит в следующем. Такие инфляционные колебания создают неопределенность и осложняют принятие экономических решений.
В-третьих, перенос сроков открытия рынка электроэнергии влияет на образ Латвии, как экономического партнера. Разрешения на торговлю электроэнергией в Латвии уже получили четыре компании, которым вместе с отсрочкой либерализации приходится откладывать уже разработанные бизнес-планы.
Кроме того надо учитывать тот факт, что 17 июня 2009 года был подписан меморандум о взаимопонимании с Европейской Комиссией о Плане взаимных соединений энергетических рынков стран Балтии (Baltic Energy Market Interconnection Plan). Этот план включает в себя соглашение о постепенном открытии рынков электроэнергии в странах Балтии и устранение регулирования торговли электроэнергией к 2015 году.
Seko "Delfi" arī Instagram vai YouTube profilā – pievienojies, lai uzzinātu svarīgāko un interesantāko pirmais!
