Жанете Хака, редактор отдела Bizness

Подготовительные работы по проектам начались в четвертом квартале 2021 года. Проекты могут подавать предприниматели, государственные и муниципальные организации. Финансирование Фонда оздоровления будет доступно в период до 31 августа 2026 года. В 2022 году общий объем финансирования латвийских проектов должен составить 196 млн евро.

Финансирование грантов будут разделено на две части:

1. За период до 31 декабря 2022 года будет выделено 70% общей суммы;
2. За период с 1 января по 31 декабря 2023 года будут доступны оставшиеся 30%.

Окончательная максимальная сумма будет рассчитана до 30 июня 2022 года с учетом реальных изменений ВВП в 2020-2021 годах.

Экономисты полагают, что ANM важен для Латвии с точки зрения макроэкономики: он будет стимулировать развитие различных отраслей, а добавленная стоимость будет отражаться в экономике еще много лет.

В ближайшие годы Латвия получит около 1,8 млрд евро в виде дополнительных инвестиций. Это чуть более 6% от ВВП страны в 2020 году и примерно 1,6-1,9% кумулятивного ВВП ближайших трех лет, говорит экономист банка Citadele Мартиньш Аболиньш. По словам эксперта, это заметная сумма, и развитие Латвии в ближайшие годы будет более стремительным, чем без такого плана (при этом дополнительные инвестиции приведут к росту цен на строительство). По осторожной оценке, реализация плана позволит Латвии в долгосрочной перспективе может увеличить ВВП на 1-1,5%, а также создать несколько тысяч новых рабочих мест, полагает он. Впрочем, оценка очень приблизительна: фактическое влияние плана на экономику Латвии будет зависеть от успешной реализации проектов, добавляет Аболиньш.

"Средства ANM заметно пополнят поток фондов ЕС, и это однозначно ускорит темпы роста, особенно, в краткосрочной перспективе. Нет оснований в этом сомневаться", - согласен экономист SEB banka Дайнис Гашпуйтис. По его словам, самый важный вопрос - насколько эффективно и дальновидно будут использованы эти средства. Оценить это мы сможем только позже. Цикл отдачи инвестиций в полной мере проявляется только через три-четыре года; кроме того, нужно время, чтобы получить данные и оценить результаты. И все же главное, по мнению эксперта, в том, что фонд даст толчок для преодоления экономической и общественной инерции в сферах дигитализации и климатических изменений, станет стимулом для трансформации экономики и поможет добиться прогресса в таких областях, как борьба с неравенством, здравоохранение и власть закона.

В работе над планом действий в рамках механизма оздоровления и устойчивости на всех этапах участвует и Латвийская торгово-промышленная палата (LTRK), заявил член правления LTRK, заместитель директора отдела политики Янис Лиелпетерис. LTRK совместно с членами палаты определила основные принципы, которые должны быть отражены в плане - для того, чтобы проекты были направлены на развитие бизнес-среды. По его словам, попавшие в план проекты должны иметь общие цели: вложения в рост, который можно измерить; отсутствие негативного влияния на принципы свободной конкуренции, а также стремление не увеличивать нынешнюю налоговую нагрузку на бизнес. Дискуссии по поводу конкретной архитектуры конкретных программ будут продолжаться. Лиелпетерс считает, что главный вызов в разработке плана - необходимость разработки механизмов, которые не столько разделяют финансирование ЕС по непрозрачным и непонятным для населения принципам, сколько направляют вложения таким образом, чтобы в будущем это вело к росту продуктивности и развитию экономики.

Выделенных ЕС средств для достижения всеобщих долгосрочных целей не хватит - это ясно уже сейчас, говорит Гашпуйтис. Поэтому и ЕС, и правительство должны вовремя думать о продолжении: инструментах и программах для привлечения инвестиций, вовлечении предпринимателей и общества.

"Не секрет, что большая часть ресурсов будет направлена через строительство и публичный сектор. Можно будет сравнительно удобно оценить достижение целей как минимум в краткосрочной перспективе. Например, закупить дружественный к окружающей среде транспорт или реализовать государственные или муниципальные е-проекты", - считает эксперт. Но из этого автоматически не следует, что в такой же мере улучшатся цифровые навыки общества, предприниматели будут с тем же энтузиазмом развивать е-услуги и зеленые технологии. Трансформация народного хозяйства и общества - сложный и длительный процесс, но он напрямую определяет наш уровень развития и конкурентоспособности, продолжает эксперт. Характеризующие ситуацию показатели (например, индекс DESI) показывают, что есть большой потенциал для улучшений, и более стремительный прогресс желателен. Поэтому было бы неплохо пересмотреть некоторые программы обучения безработных и улучшить сотрудничество между публичным и частным сектором, говорит Гашпуйтис.

Может получиться так, что публичный сектор будет слишком сконцентрирован на достижении своих целей. Частный останется в стороне. Поэтому важно, как ANM будет обеспечивать надзор и эластичность для достижения целей и следовать лучшим образцам в ЕС и мире, советует Гашпуйтис.

Сейчас готовится запуск первых проектов. Ожидается, что в первом квартале 2022 года начнется отбор нескольких проектов, другим же будет дан старт. Даты пока предварительные, но проекты, которые будут отобраны в первом квартале, собраны в приведенном ниже графике. Отбор может идти и дольше, а освоение бюджетов может растянуться на несколько лет, но оно должно быть завершено до установленного ANM срока.

Министерство экономики в первом квартале 2022 года планирует начать две программы: программу поддержки строительства доступного арендного жилья, а также программу по улучшению энергоэффективности многоквартирных домов и переходу на возобновляемые энергоресурсы, сообщили в Минэкономики. Сейчас министерство работает над правилами Кабинета министров в связи с вложением нового финансирования в энергоэффективность многоквартирных домов. Первая версия проекта правил в октябре опубликована на Портале правовых актов (Tiesību aktu portāls, TAP). Сейчас идут дискуссии и согласования.

Программу поддержки будет вести Altum. Он предоставит либо гарантию, либо кредит на улучшение энергоэффективности, и если в рамках проекта будет достигнута экономия энергии в размере не менее 30%, то он получит скидку до 49% от выделенного финансирования на относимые расходы. Из Фонда оздоровления будет выделено 57 млн евро, и этого ориентировочно будет достаточно для реновации 387 112 кв метров жилья. Планируется, что Altum начнет прием заявок по программе энергоэффективности в начале будущего года.

Правила, которые регулируют поддержку строительства доступного арендного жилья были выдвинуты на общественное обсуждение еще 30 августа 2021 года. В рамках этой программы будет выделено 49,2 млн евро, на которые планируется возвести как минимум 700 квартир с низкой арендной платой (или больше, если в проекте примут участие банки).

У жилья, возведенного в рамках проекта, будет установлен потолок арендной платы (не выше 5,5 евро за кв.м.), а также ограничения на относимые расходы (до 1400 евро за кв.м. с учетом НДС). Программа позволяет строить и более дорогое жилье - но расходы свыше 1400 евро за кв.м. придется финансировать из собственных средств, уточняет Минэкономики.

В первом квартале 2022 года планируется начать еще несколько программ. Среди них - программа поддержки новых цифровых продуктов и услуг (24,3 млн евро) и программа развития центров компетенции (25 млн евро). Во втором квартале будущего года начнется программа развития инновационных кластеров (51,9 млн евро). Кроме того, будет запущена программа дигитализации процессов в коммерческой деятельности (40 млн евро); программа создания Центра цифровых инноваций и региональных контактных пунктов (10 млн евро); программа развития цифровых навыков предприятий (20 млн евро) и программа поддержки повышения энергоэффективности в предпринимательской деятельности (80,5 млн евро).

Запланированные VARAM по цифровой трансформации постепенно начнутся в 2022 году и будут продолжены в 2023-м, сообщает министерство. Согласование конкретных проектов продолжается, темп и последовательность разработки зависит в том числе и от отраслевых министерств, и от тех, кто будет реализовывать проекты. Конкретные сроки называть пока рано, признает VARAM.

В сфере регионального развития ближайшим проектом станет улучшение сети региональных и местных автодорог. Они будут перестроены и реконструированы в контексте административно-территориальной реформы: это позволит обеспечить доступность административных центров, а также услуг и рабочих мест, которые там предоставляются. Общее финансирование, которое будет выделено через ANM, составляет 92,3 млн евро. Уже в будущем году планируется восстановить и перестроить 70 км дорог регионального и местного значения, отмечает VARAM.

Еще 2,5 млн евро из средств ANM будет выделено на увеличение мощности самоуправлений в контексте административно-территориальной реформы. Планируется создать информационную систему, которая позволит местным властям организовывать бюджетные конкурсы, а также обеспечит для населения удобную возможность участия в конкурсах через новую е-услугу на портале Latvija.lv. Общий объем запланированного финансирования - 630 000 евро.

Госканцелярия тоже разрабатывает нормативное регулирование мероприятий ANM, находящихся в ее сфере ответственности. Планируется, что все проекту инвестиций начнутся во второй половине 2022 года, сообщает ГК. 600 000 евро получит Государственная школа администрации, которая будет реализовывать проект "Открытое, прозрачное, добросовестное и ответственное публичное управление". На повышение профессионализма и административной мощности в публичном управлении планируется выделить 1,8 млн евро. В итоге к концу 2023 года будут разработаны программы переквалификации и развития компетентности в госуправлении - они позволят укрепить слабые элементы в этой сфере.