Марина Воробьева-Вайшля: Что удалось предпринимателям благодаря использованию европейских средств?
Директор Департамента предпринимательской деятельности и инноваций Центрального агентства финансов и договоров (CFLA)
Марина Воробьева-Вайшля
Фото: CFLA
С момента вступления в Европейский союз в 2004 году Латвия получила доступ к софинансированию достижения различных целей и проектов. Инвестиции в бюджете Европейской комиссии распределяются в рамках периодов планирования. Сейчас мы находится в переходном периоде. Недавно мы завершили период планирования на 2014-2020 годы, и уже разработали новую политику Когезии на период с 2021 по 2027 год. Одновременно в этом году Латвии будет доступен и новый финансовый инструмент - Фонд восстановления. Его цель - помочь странам-участницам ЕС, в том числе, и народному хозяйству Латвии быстрее восстановиться после пандемии Covid-19. И именно сейчас самый подходящий момент для того, чтобы сделать выводы об уже проделанной работе, проанализировать достигнутое и определиться с перспективами будущего.
В этот период планирования (2014-2020 годы), как и в прежние, коммерсантам доступны различные программы, в рамках которых можно получить финансирование на реализацию своих проектов. Условно их можно поделить на три направления: исследования и разработка новых продуктов;
повышение энергоэффективности; повышение конкурентоспособности.

Таким образом установлены главные направления развития каждого коммерсанта - зеленый курс, содействие экспорту и внедрение инноваций в производство продуктов или оказание услуг. Софинансирование можно получить как на "нематериальную" деятельность (здесь следует отметить исследовательские проекты, обучение работников, участие предприятий в международных выставках и налаживание связей), так и на проекты, связанные с приобретением инновационного или способствующего энергоэффективности оборудованием, реконструкций или строительством производственных зданий.

В некоторых программах коммерсанты принимают участие как прямые получатели финансирования, заключая договоры с Центральным агентством финансов и договоров, в других - как партнеры по сотрудничеству и конечные выгодополучатели, участвующие в проектах других учреждений.
Более 400 компаний получили финансовую поддержку, участвуя в проектах, реализуемых 14 ассоциациями. Более 1800 предпринимателей обучили сотрудников благодаря софинансированию Европейского фонда регионального развития (ERAF), участвуя в учебных проектах ассоциации. Используя возможности центров компетенций, компании реализовали более 420 исследовательских проектов по разработке новых продуктов. На эту цель в центрах компетенции доступны 62 млн евро от ERAF.
В свою очередь, в рамках четырех программ фондов ЕС, в которых коммерсанты реализовывали проекты индивидуально (как прямые получатели финансирования), привлечено более 118 млн евро государственного финансирования при вложении частного финансирования - в объеме более 167 млн евро. В проектах, которые предусматривали приобретение оборудования или строительство/реконструкцию зданий, государственное финансирование составило от 30% до 65% в зависимости от величины предприятия и осуществляемой деятельности.

Статистика показывает, что самый большой объем инвестиций коммерсанты привлекли на свои исследовательские и инновационные проекты. Эти проекты включали в себя исследование и внедрение в производство экспериментальных технологий, то есть, закупку ранее не представленного на рынке оборудования или интегрированной линии производства. На реализацию 82 проектов в рамках обеих программ из ERAF привлечены более 60 млн евро.
Хотя общее финансирование проектов повышения энергоэффективности меньше, в то же время интерес со стороны участников рынка был достаточно высок - 59 коммерсантов реализовали 74 проекта, сумев привлечь 20,3 млн евро из фонда Когезии.

На эти средства было закуплено оборудование, повышающее энергоэффективность, или же произведены строительные работы и осуществлены перестройки, повышающие энергоэффективность производственных помещений и складов. В свою очередь, 51 коммерсант строил и реконструировал производственные здания, в которых будут работать микропредприятия, малый и средний бизнес сферы обрабатывающей промышленности.
Большие возможности предоставляет и предложение финансовых инструментов фондов ЕС. Им к нынешнему моменту воспользовались 1105 коммерсантов, в основном использовавшие такие продукты как гарантии по займам (458 сделок), стартовые займы (410 договоров) и микрокредиты (120 договоров). Общая сумма, доступная в виде финансовых инструментов, составляет около 140 миллионов евро.

Среди прямых получателей финансирования большинство - или 74% - это малые и средние предприятия. Больше всего именно крупных компаний участвовали в программе повышения энергоэффективности – почти половина от общего числа тех, кто реализовывал проекты. По местонахождению лидируют Рига и пригороды Риги (регион планирования - Pierīga): на столицу и прилегающие к ней самоуправления приходятся почти половина проектов. Среди остальных регионов лидирует по количеству реализованных проектов Курземе (17% от количества проектов), затем следуют Видземе (16%) и Земгале (13%). Самая низкая активность наблюдается в Латгальском регионе, на который приходится только 6% от общего числа получателей финансирования. Почти половина из них реализует проекты по энергоэффективности.
Наибольшее количество проектов реализуется в обрабатывающей промышленности (170 проектов), 17 проектов реализуются коммерсантами, представляющими информационно-коммуникационные услуги. Еще 10 проектов реализуются в разделе "Операции с недвижимостью" - они финансируются в рамках программы "Поддержка вложений в создание или реконструкцию производственных помещений и инфраструктуры". Эта программа позволяет девелоперам строить производственные здания для малого и среднего бизнеса.

В сфере обрабатывающей промышленности наиболее активны представители деревообрабатывающей, деревообрабатывающей и пробковой промышленности, которые реализуют 49 проектов - при этом 18 приходятся на Видземе.

Сектор представлен 34 малыми и средними предприятиями и 15 крупными предприятиями, которые реализуют 31 проект, связанный с энергоэффективностью. В производство готовых металлических изделий вовлечены 17 малых и средних предприятий и 3 крупных коммерсанта - вместе они реализуют 20 проектов (9 из них - в пригородах Риги и 6 - в Земгале).
Анализ активности коммерсантов в использовании возможностей поддержки в разных раундах (призывах) этих программ показывает: интерес к строительству и реконструкции производственных зданий, постепенно снижался (-32%). Возможно, в 2019 году, когда был объявлен второй тур программы, потребность в новых производственных площадях уже снизилась или потенциальный спрос был удовлетворен за счет проектов 1-го тура. Положительные тенденции наблюдаются в программах, связанных с приобретением оборудования (инновационного или энергоэффективного), что можно объяснить потребностью участников рынка в постоянном развитии и совершенствовании своих производственных мощностей.

Коммерсанты используют возможности реализовывать разные проекты по нескольким программам. Например, один коммерсант может внедрять два проекта реконструкции производственных зданий по одной программе, и одновременно - проект другой программы, связанный уже с разработкой новой продуктов. Проекты дополняют друг друга: так производство новой продукции будет осуществляться уже в новых производственных помещениях.

Однако активность и заинтересованность предпринимателей - это не массовое явление. Часто незаинтересованность в использовании поддержки государства, в бизнес-среде и в публичных дискуссиях объясняется "завышенными" требованиями и бюрократизмом фондов ЕС. С одной стороны, можно согласиться с тем, что "бумажная волокита" - это не самая сильная сторона и не приоритет для бизнеса. С другой стороны, ЕС - как донор финансовых ресурсов - хочет не только устанавливать инвестиционный курс, но и видеть проекты, которые реализуются в соответствии с заложенными в нормативных актах правилами игры. ЕС заинтересован в том, чтобы можно было отслеживать проекты, чтобы процесс был максимально открытым.

Дальнейшие инвестиции, запланированные уже на следующий период планирования, в том числе, и вложения Фонда восстановления, также будут тщательно контролироваться. Реализация проектов должна быть максимально открытой, процедуры соответствовать принципам равных возможностей и честной конкуренции. Проекты фондов ЕС не допускают так называемых комбинаций 3K (interešu konflikts, korupcija, krāpšana - конфликт интересов, коррупция и мошенничество) и 2F (так называемое двойное финансирование). Принципы - строги. Однако это все делается ради того, чтобы соблюсти интересы всех нас - налогоплательщиков. Мы должны действовать в своих интересах как рачительный и ответственный хозяин.

Сейчас перед нам открываются новые перспективы, новые возможности. Осталось дождаться и взяться за воплощение планов!
Авторы проекта "Латвия 2030":
Даце Скрейя, Элисе Быкова, Карина Лашук, Ким Космачев, Лелде Петране, Айгарс Лаздиньш, Микс Силиньш, Оскарс Дрегис, Наталия Шиндикова, Инга Чуевска, Патрикc Паулс Брикис, Жанете Хака, Янис Багатайс.
Содержание проекта создает редакция Delfi. Партнер проекта Европейcкая Комиссия не несет ответственности за любое возможное использование информации, содаржащейся в публикациях.
Европейский союз
Фонд Когезии