Одна из основных функций Государственной инспекции по защите прав детей (VBTAI) — надзор и контроль за соблюдением нормативных актов, регулирующих защиту прав детей во всех возможных инстанциях. В 2016 году инспекторы VBTAI провели 353 проверки, в том числе 65 из них — в различных воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или их попечения. Отчет, недавно ставший публично доступным, описывает целый ряд серьезных нарушений, пишет Cālis.lv.
Проверки были проведены в общеобразовательных и специальных школах-интернатах, дошкольных образовательных учреждениях, кризисных и реабилитационных центрах, исправительных и лечебных учреждениях, а также в летних и спортивных лагерях.
Всего за прошлый год дети, участвовавшие в проверках, заполнили более 1080 анонимных опросников. В целом инспекторы провели беседы с 3333 несовершеннолетними.
В этой статье мы рассмотрим самые серьезные нарушения, выявленные VBTAI в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или их попечения, хотя здесь важно подчеркнуть, что любое нарушение прав детей является в одинаковой мере существенным.
- В 11 учреждениях выявлено несоблюдение нормативов, обязывающих руководителей и работников воспитательных учреждений нести ответственность за здоровье и жизни своих воспитанников, за их безопасность и оказание им квалифицированных услуг. В этих случаях констатировано, что работниками учреждений неоднократно применялись непедагогические методы работы с детьми, а также констатированы были нездоровые и небезопасные условия проживания детей;
- В 11 учреждениях нарушены нормативы, в которых сказано, что НЕЛЬЗЯ обращаться с детьми жестоко, мучать их и физически наказывать, задевать их честь и достоинство. Констатировано, что в четырех учреждениях дети пострадали от эмоционального насилия со стороны ровесников, в двух учреждениях — от физического насилия со стороны ровесников; в еще четырех — от физического насилия со стороны работников; и в еще одном — от эмоционального насилия со стороны работников;
- В двух учреждениях инспекторами констатировано, что правоохранительным органам не было сообщено о возможном насилии по отношению к вопитаннику;
- В одном учреждении инспекторами констатировано ограничение прав ребенка на свободу слова, участие в самоуправлении;
- В одном учреждении инспекторами констатировано, что детям не выплачивались карманные деньги.
Параллельно с общей проверкой Инспекция углубленно проверила три внесемейных учреждения по уходу за детьми, чтобы оценить риск насилия, угрожающий их воспитанникам, а также совершила выборочные проверки соблюдения прав детей еще в семи воспитательных учреждениях.
Сексуальные домогательства и нетерпимость воспитанников друг к другу
В результате проведенных проверок Государственная инспекция по защите прав детей констатировала следующие нарушения:
- В документах внутреннего распорядка не описаны действия работников и воспитанников действий в случае совершения насильственных актов (в том числе и сексуального характера);
- В учреждениях не разработан порядок, в соответствии с которым воспитанники могут гостить друг у друга и (или) работники и воспитанники с данным порядком не ознакомлены;
- Имеется риск отставания отдельных воспитанников в образовании — не все воспитанники ознакомлены с поставленными задачами и планами индивидуального развития; при повторном составлении планов индивидуального развития во внимание не принимаются ранее поставленные цели, а также то, были ли они ранее достигнуты; повторные планы индивидуального развития составляются без учета временных рамок;
- В учреждениях вывлено физическое и (или) эмоциональное насилие; работники учреждений не всегда реагируют на ситуации с применением насилия;
- В учреждениях у некоторых воспитанников выявлено излишне сексуальное поведение; работники не реагируют на ситуации с выраженным сексуальным контекстом;
- В учреждениях ограничиваются права воспитанников на частную жизнь, тайну корреспонденции;
- Не все работники учреждений знакомы с рисками, возникающими у подростков во время построения отношений, в том числе и сексуального характера, и далеко не все работники учреждений способны объяснить воспитанникам допустимые нормы сексуального поведения;
- Работники некоторых учреждений привлекают старших воспитанников к развитию дисциплины у младших воспитанников — существует риск, что таким образом могут быть спровоцированы ситуации с применением физического воздействия и нарушены другие границы дозволенного поведения;
- Бесконтрольное нахождение старших воспитанников вне учреждений в темное время суток угрожает их безопасности;
- Некоторые воспитанники учреждений подвержены риску совершения преступных деяний;
- Долгосрочное пребывание некоторых воспитанников в учреждениях других городов и самоуправлений во время каникул; юридически необоснованное и слишком долгое нахождение воспитанников вне учреждений;
- Вовлечение некоторых воспитанников учреждений в переписки сексуального характера;
- Поведение конкретных воспитанников, провоцирующее вовлечение других воспитанников в уголовно наказуемые деяния;
- Недопустимые отношения с работниками учреждений;
- Развитие у воспитанников учреждений суицидальных мыслей и другого поведения деструктивного типа;
- Негативные связи воспитанников вне учреждений, поощряющие проституцию и другие преступные и аморальные деяния.
В соответствии с результатами проверок Инспекция разработала для учреждений оптимальные рекомендации, говорится в отчете.
Тематические проверки соблюдения прав детей открывают неприятные факты
Оценивая результаты проведенных проверок, Инспекция по защите прав детей выявила следующие проблемы:
- Во внутренней документации учреждения сказано, что об использовании своих карманных денег дети должны отчитываться или обсуждать этот вопрос на групповых собраниях, что может привести к нарушению прав детей на частную жизнь;
- Далеко не все дети информированы о своих правах;
- Далеко не все дети информированы о составлении реабилитационного плана и его задачах;
- У части детей отстутсвует информация о том, куда обращаться в случае возникновения опасных ситуаций, а также нет информации о порядке и возможностях использования телефонов учреждения;
- Карманные деньги некоторых воспитанников присваиваются работниками учреждения в полном размере;
- При направлении воспитанников учреждений во временные приемные семьи на короткий срок, не заключаются никакие договоры, и документы не отсылаются в соответствующие судебные инстанции.
- Дети не защищены от пагубного воздействия алкогольных и табачных изделий;
- В учреждениях не проводятся или не в полной мере проводятся мероприятия, призванные защитить воспитанников от неблагоприятного влияния социальной среды, психотропных, токсических и других наркотических и опьяняющих веществ.
В соответствии с результатами проверок Инспекция разработала для учреждений оптимальные рекомендации, говорится в отчете.
