Каждая партия — и правящая, и оппозиционная, оценивая сейчас необходимость вхождения в правительство, в первую очередь думает о том, стоит ли брать на себя такую ответственность? Страна находится только в самом начале глубокого кризиса. А особых идей, что с ним делать — нет.
Сейчас большая часть разговоров о выходе из кризиса сводится к следующему:
  • будут ли МВФ и другие доноры и дальше давать деньги Латвии, и когда именно — в мае или июне — страна обанкротится, если деньги давать перестанут;
  • как сократить бюджет, и при этом не проиграть выборы;
  • а может быть, попробовать еще повысить налоги?

К выходу из создавшегося положения эти разговоры имеют мало отношения, потому что в лучшем случае речь идет просто о минимальном выживании страны в условиях постоянного и непрекращающегося кризиса. Да и не факт, что с таким подходом страна выживет.

В ходе всех переговоров о формировании нового правительства и всех публичных дискуссий очень мало говорилось о том, что надо сделать, чтобы страна не только выжила, но и смогла дальше развиваться после кризиса. То есть, перспектива хотя бы на пару лет вперед интересовала мало кого, и все горизонты ограничивались несколькими месяцами. Иногда складывалось впечатление, что только представители «Центра Согласия» предлагали говорить о конкретных мерах, которые могут помочь стране выйти из кризиса и развиваться дальше.

Почему надо снижать налоги

Главное отличие нашей позиции от позиции других партий — в отношении к налогам. Мы уверены, что любое повышение налогов в Латвии в нынешней ситуации может привести только к обратному эффекту — доходы бюджета сократятся. Уже сейчас мы видим, как после повышения ставки НДС до 21% снизилась его собираемость. Это произошло не только из-за общего спада ВВП и соответственного сокращения оборотов торговли. И не только из-за того, что люди стали меньше покупать после еще одного скачка цен на 3%. Сборы от НДС уменьшились еще и потому, что многие в стране начали вспоминать старый опыт по уклонению от уплаты налогов. Уже сейчас в небольших магазинах, парикмахерских, кафе можно столкнуться с тем, что клиенту не выбивают чек. Чтобы хоть как-то удержаться на плаву, предприниматели идут на нарушение закона.

Надо помнить, что с 1991 года наши предприниматели пережили становление латвийского капитализма, 14 правительств, еще больше министров экономики и финансов, кризисы 1995 и 1998 годов, вступление в Евросоюз. И многие имеют самый разносторонний опыт выстраивания отношений с государством.

Поэтому сейчас государство не должно посредством налогов заставлять предпринимателей каждый день жить с выбором — нарушить закон или нет. Особенно учитывая, что повышение налогов совсем не обязательно приводит к повышению доходов бюджета.

Как раз наоборот, государство должно сейчас снижать налоги для бизнеса, чтобы не дать экономической активности еще больше уменьшиться. И даже если в краткосрочной перспективе собираемость налогов сократится из-за более низких ставок, то в среднесрочной перспективе доходы от налогов вырастут.

Именно снижение налогов на предпринимательскую деятельность должно стать той помощью латвийскому бизнесу, о которой так много говорят в последнее время. Другую помощь оказать бизнесу вряд ли будет возможно — государство показало, что оно не способно честно и эффективно оказывать помощь своим предпринимателям.

Любые формы оказания прямой поддержки конкретным компаниям приведут только к росту коррупции (особенно учитывая сокращения зарплат в госсекторе) и к неэффективному расходованию средств. За счет же снижения налогов государство может улучшить среду для всех.

Как надо снижать налоги

В ходе переговоров и консультаций с президентом Латвии Валдисом Затлерсом и с политическими партиями «Центр Согласия» озвучивал следующие предложения:

  • Снижение НДС до 15%.
  • Снижение пониженной ставки НДС до 3% и возвращение прежнего списка товаров и услуг, которые облагаются пониженной ставкой НДС.
  • Снижение налога на прибыль до 12% для действующих на территории Латвии коммерческих предприятий, как с местным, так и с иностранным капиталом с 01.03.2009 года до 01.03.2012 года.
  • Трехлетние каникулы — т.е. налог на прибыль 0% — для новых коммерческих предприятий, как с местным, так и с иностранным капиталом с момента регистрации (если регистрация была до 01.03.2012 года).
  • Реформа системы авансовых платежей по налогу на прибыль.
  • Упрощение налогообложения для индивидуальных предпринимателей, которые не нанимают рабочую силу — разовый платеж в год в размере 200 латов и только 1 декларация в год, которую надо заполнить.

Откуда брать деньги?

По прогнозам специалистов, которые работают с «Центром Согласия», подобная реформа может привести к прямому сокращению доходов бюджета на сумму в 400 млн. латов в год.

С одной стороны, может сложиться впечатление, что такое сокращение доходов латвийский бюджет в условиях кризиса и прогнозируемого падения ВВП в 12% не потянет.

Но надо понимать, что снижение налогов сейчас является одним из главных условий для вывода экономики из кризиса. Именно снижение налогов поможет латвийскому бизнесу выжить и развиваться дальше, а также предотвратит уход экономики в «серую» зону. А это в свою очередь приведет к тому, что, в конце концов, доходы бюджета вырастут — за счет того, что в стране останется бизнес, который сможет платить эти самые налоги. В противном же случае мы можем столкнуться с ситуацией, когда платить налог с прибыли или НДС будет просто некому.

В этой ситуации единственным вариантом покрыть рост дефицита бюджета остаются переговоры с МВФ и другими донорами и средства из международного займа. И их можно будет убедить в том, что Латвии надо разрешить дефицит бюджета более чем 4,7%. Но при этом зарубежные доноры должны быть уверены в том, что увеличение дефицита связано не с тем, что Латвия не способна сократить управленческий аппарат и отказаться от глобальных проектов. И что Латвия за счет займа не продолжает платить несоизмеримо высокие зарплаты чиновникам или строить Национальную библиотеку.

Но если МВФ и другие доноры будут видеть, что средства тратятся на развитие экономики (а они заинтересованы в развитии экономики в Латвии, ведь они хотят, чтобы им вернули долг), то согласятся с финансированием дефицита за счет средств займа.

Налоги надо и повышать

Но мы предлагаем не только понижать налоги. Например, ставку подоходного налога надо делать прогрессивной. Снижение налогов для предпринимательской деятельности дает бизнесменам возможность если не развиться, то хотя бы пережить кризис. Но вместе с тем на уровне личных доходов будет справедливо, если люди, которые зарабатывают много, делятся с остальным обществом.

Линейка прогрессивного налога предлагается в следующей форме:

  • Обычная ставка снижается до 20%.
  • Вводится ставка 25% для доходов выше 15 000 латов в год.
  • Вводится ставка 30% для доходов выше 25 000 латов в год.
  • Вводится ставка 35% для доходов выше 50 000 латов в год.

Поддержка отдельных отраслей

Изменение налоговой политики не может быть единственным инструментом. На уровне государственных гарантий и/или снижения платы за государственную инфраструктуру необходимо поддерживать ряд отраслей нашей экономики.

В первую очередь, речь должна идти о государственных гарантиях кредитов для компаний, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Но при этом необходимо подчеркнуть, что реализация этой части программы возможна только вместе с реформой системы образования, включая не только среднее, высшее и профессиональное, но и программы по переквалификации нынешней рабочей силы. Производить продукцию с высокой добавленной стоимостью могут только подготовленные к этому работники — от просто рабочих до инженеров и руководства компаний.

Во-вторых, государственные гарантии необходимы для компаний, занимающихся R&D (исследование и развитие). Реализация этой части программы опять же возможна только вместе с реформой системы высшего образования, когда университеты способны быть партнерами частного бизнеса в R&D.

В-третьих, государство должно снизить плату за использование государственной инфраструктуры для транзитного бизнеса до уровня себестоимости. Как бы банально это ни звучало, но географическое положение по-прежнему остается одним из немногих наших преимуществ. И именно сейчас транзит особенно нуждается в поддержке.

И, наконец, на уровне государственных гарантий кредитов надо думать и о поддержке компаний, обслуживающих туристический сектор, в первую очередь гостиниц, развлекательных центров, мест общественного питания и туристических агентств, работающих в сфере привлечения туристов в Латвию.

Как помочь банкам

Отдельно «Центр Согласия» выдвигал предложения по поддержке банковского сектора. Банкам нужно помогать в первую очередь, разрешив им свободнее работать с вкладчиками-нерезидентами, значительная часть которых является жителями России и стран СНГ. В рамках существующих требований ЕС, Латвия может упростить и сделать более прозрачными требования предоставления отчетности для определения «происхождения» денег для клиентов-нерезидентов. И не должно быть такой ситуации, когда россиянину открыть счет в Латвии сложнее, чем в Германии.

Итого

У Латвии осталось сейчас совсем мало времени, для того чтобы начать принимать меры, которые направлены не только на выживание, но и на дальнейшее развитие страны. И страна стоит перед угрозой того, что кризис станет частью нашей жизни на многие годы.

А проблем на сегодняшний день две, но обе они глобальные:

  • В управлении страной нет людей, которые способны думать масштабами более, чем на несколько месяцев, и которые способны на что-то большее, чем просто механически сократить бюджет.
  • Не предлагаются никакие конкретные меры по развитию страны после кризиса.

И, к сожалению, весь процесс по формированию правительства, которое придет на смену кабинету Иварса Годманиса, никаких надежд на изменение ситуации не дает.

Это значит только одно — нужно новое правительство, которое будет формироваться на основе широкой политической коалиции, и в котором будут работать люди, способные принимать ответственные решения. Но, судя по всему, возможно это будет только после внеочередных выборов Сейма.

Seko "Delfi" arī Instagram vai YouTube profilā – pievienojies, lai uzzinātu svarīgāko un interesantāko pirmais!