В российском законе появятся "сборища"
Foto: AP/Scanpix

Российские власти определились с поправками к закону "О митингах", которые грозят спровоцировать бойкот Госдумы оппозицией: суммы предложенных штрафов снизят, но законопроект внесут на следующей неделе, рассказал "Газете.Ru" собеседник в Кремле. На Старой площади тем временем обсуждают новую идею: ввести в закон понятия санкционированного и несанкционированного собрания, или "сборища".

close-ad
Продолжение статьи находится под рекламой
Реклама

Сейчас оформление в полиции протокола по статье 20.2 за участие в несанкционированной акции может закончиться штрафом от 500 до 1000 рублей для простых участников, а для организаторов — от 1000 до 2000 рублей. На прошлой неделе депутат-единоросс Александр Сидякин внес в Госдуму законопроект, в котором это будет караться штрафами в размере от 1000 до 900 000 рублей для простых участников и 10 000 до 1,5 млн. рублей для организаторов.

Во вторник проект Сидякина был одобрен думским комитетом по конституционному законодательству и госстроительству, а в четверг на сайте Госдумы была опубликована информация, что закон будет включен в повестку дня в пятницу. Единороссы обещали законопроект поддержать, другие же три фракции — КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР — в знак протеста обещали покинуть думский зал заседаний. В последний раз такое произошло в 2009 году после выборов в Мосгордуму и привело к серьезному парламентскому кризису.

Источники "Газеты.Ru" в Госдуме говорят, что решение перенести сроки рассмотрения законопроекта было принято спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным во избежание крупного политического скандала.

"Законопроект может быть видоизменен еще до первого чтения, — говорит собеседник "Газеты.Ru" на Старой площади, — В частности будут отдельно прописаны размеры штрафов для участников и организаторов акции: для активистов размер штрафа будет колебаться от 10 000 рублей до 300 000 рублей, а для организаторов — от 30 000 до миллиона".

Увеличение штрафов — лишь часть пакета поправок в законодательство "О митингах", следующий важный шаг — это появление в законе понятия "собрание", которое может быть как санкционированным, так и несанкционированным, говорит собеседник в администрации президента.

В настоящее время право граждан на проведение собраний (то есть встреч группы лиц без слоганов, плакатов, флагов, звукоусиления) записано в 31-й статье Конституции, однако никак не регламентируется законом, и воскресная прогулка с писателями, лагерь на Чистых прудах и Баррикадной под это определение формально попадали. Источник издания говорит, что конкретные формулировки поправок в закон "О митингах" по поводу собраний еще разрабатываются, однако советует ориентироваться на французское законодательство.

"Во французских законах есть понятие "сборище", в России оно станет аналогичным", — говорит собеседник "Газеты.Ru".

Статья 431-3 французского Уголовного кодекса понятие "сборище" описывает как "всякое людское собрание на дорогах общего пользования или в местах общего пользования, которое потенциально нарушает общественный порядок". В той же статье указывается, что такое "сборище" может "быть рассеяно силами правопорядка" после двух призывов разойтись, которые были игнорированы. Порядок вынесения таких предупреждений и осуществление разгона описан в другом Кодексе — внутренней безопасности, в его ст. 211-9.

Отдать приказ о разгоне "сборища" может "представитель государственной власти в департаменте", а в Париже — префект полиции, во всех городах за исключением столицы таким правом обладают также мэр и его заместители, а также офицеры судебной полиции, т.е. уголовного подразделения Национальной полиции.

Применять силу для рассредоточения собравшихся полицейские могут, если "насилие или принуждение оборачивается против них или если они не могут никаким иным способом защитить территорию, которую они занимают".

В Франции участники "сборища", те из них, кто участвовал в них невооруженным, могут быть приговорены к году тюремного заключения и €15 000 штрафа, если же они скрывают свое лицо, то эти меры наказания увеличиваются, до трех лет и €45 000 штрафа соответственно. Вооруженных участников ждет еще более жесткое наказание — 5 лет тюрьмы и €75 000 штрафа. (ст. 431-4 — 431-5 УК Франции).

Согласно французскому законодательству, несогласованная акция не представляет сама собой "сборища", поскольку она может быть признана таковым только в случае "наличия серьезной и реальной угрозы" общественному порядку. Участие в таком мероприятии обходится участникам и оргазаторам гораздо дешевле. Участники самовольной акции наказываются всего лишь "штрафом за административное правонарушение 1 класса", т.е. суммой в €38. Организаторов же ждет более серьезное наказание — шестимесячное заключение и €7500 штрафа.

"Согласно действующему законодательству, в России все можно, и никто ни за что не отвечает в вопросах политических акций. В других странах для организаторов и участников несогласованных акций, которые мешают другим гражданам, введена серьезная ответственность. Такие собрания нарушают общественный порядок: перекрывается движение, люди опаздывают, наконец, в толпе легко могут оказаться хулиганы, — считает зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин, — Не бывает прав без обязанностей. Наша задача — четко очертить круг ответственных лиц, максимально конкретизировать виды нарушений и ответственность за них".

"Это решение власти — тупиковое", — считает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. По слова эксперта, принятие подобных законов приведет только к эскалации конфликта между властью и обществом, а на причины протеста никак не повлияет.

"Принятие этого закона — это ставка власти на радикализацию протеста, так как если людям не будут давать выступать в рамках правового поля, они будут это делать вне всяких рамок. Власть явно не сделала никаких выводов из истории провала осенней кампании и не собирается предпринимать никаких действий, чтобы преодолеть раскол в обществе, который начался после думских выборов, — говорит Кынев, — В итоге политическая реформа оказалась выхолощена, при этом принимаются экстремальные инициативы. Это не даст успокоения обществу, а лишь спровоцирует новую волну протеста".

Delfi в Телеграме: Свежие новости Латвии для тех, у кого мало времени
Delfi временно отключил комментарии для того, чтобы ограничить кампанию по дезинформации.
Опубликованные материалы и любая их часть охраняются авторским правом в соответствии с Законом об авторском праве, и их использование без согласия издателя запрещено. Более подробная информация здесь.

Comment Form