Как не вступил в силу государственный документ о нулевом гражданстве


Ху из Путин, ху из Трамп. Закулисье латвийской политики в книге Дозорцева "Другой Юрканс"
Foto: LETA

Дозорцев вспоминает, как сразу после августовского путча 1991 года вместе с делегацией под руководством Анатолия Горбунова поехал в Москву на переговоры с Ельциным.

"Все, что на вашей территории — ваше, на нашей — наше, — сказал Ельцин. И добавил вскользь: — Только оставьте мне мой санаторий. Имелся в виду рекреационный объект Российского правительства в Яункемери "Янтарный берег". Потом Ельцин обернулся к Козыреву и закруглил ладонью имущественные проблемы: — Реши с Юркансом все, что связано со зданиями посольств, — и взялся раскручивать толстую ручку, чтобы подписать заготовленный текст.

Вот этот исторический документ, копию которого я нашел в гараже Юрканса:

Указ президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

О признании государственной независимости Латвийской Республики

1. В связи с решением Верховного Совета Латвийской Республики об объявлении государственной независимости признать государственную независимость Латвийской Республики.

2. Министерству иностранных дел РСФСР провести соответствующие переговоры и подписать соглашение об установлении дипломатических отношений между РСФСР и Латвийской Республикой.

3. Призвать Президента СССР признать государственную независимость Латвийской Республики и провести переговоры для урегулирования межгосударственных отношений между СССР и Латвийской Республикой.

4. Призвать международное сообщество признать государственную независимость Латвийской Республики.

Президент РСФСР Б. Ельцин Москва, Кремль 24 августа 1991 года.

Единственное, что вызвало особый разговор, это русские настроения в Латвии. Ельцин интересовался, как русские относятся к независимости. "Латыши-то — понятно. А как русские?". Горбунов сказал, что вот тут сидит русский человек, писатель, депутат. Ему и слово. И я объяснил арифметику мартовского опроса об отношении к независимости. Буквально перечислил: в опросе перед принятием Декларации участвовало 87,56% населения, включая гражданских лиц, приписанных к воинским частям. 73,68% — ЗА независимость, 24,69% — ПРОТИВ. Притом что латышей в Латвии 52%. Хотя и заметил, что проблема для русскоязычных, конечно, более серьезная, чем для латышей…

После моих слов Ельцин сказал внятно: — Ну, не обижайте русских. Их у вас много. На этом он закончил церемонию и подарил Горбунову толстую ручку, которой он подписал при нас Указ. Горбунов обещал. Между прочим, это все, чего хотела Россия от Латвии, признавая ее право на независимое плавание.

Ху из Путин, ху из Трамп. Закулисье латвийской политики в книге Дозорцева "Другой Юрканс"
Foto: Reuters/Scanpix

В последующие годы, в качестве реакции на недемократичное решение Латвией проблемы гражданства, целый ряд правозащитных организаций поднимал вопрос о роковой неполноте указа Ельцина, не оговорившего аспект гражданства. И противопоставлял ему постановление Госсовета СССР от 6 сентября 1991 года. Того самого, протокол к которому подписали Юрканс и министр индел СССР Панкин. В постановлении Госсовета, якобы, содержались условия признания, и было ясно сказано, как надлежит решить проблему гражданства. И это, якобы, было сделано еще до того, как парламент Латвии разделил людей на граждан и неграждан.

Вопрос в юридической плоскости ставился даже так: легитимен только второй документ, поскольку Союз еще существовал. В бытовой плоскости критики указа Ельцина считали, что он в тексте должен был поставить условие нулевого варианта, который был внесен в Таллинский договор и подписан Горбуновым и Ельциным 14 января 1991 года. Сначала — о Таллинском договоре. Проект договора об отношениях Россия — Латвия уже давно лежал в двух парламентах и содержал расхождения в пунктах о гражданстве и о границе. Накануне кровопролития в Вильнюсе — 12 января, в Москве, в Доме кино на Брестской — я имел встречу и беседу с Борисом Ельциным — я писал о ней в своих мемуарах. Ельцин откровенно сказал, что с этими двумя пунктами в латвийской редакции его Верхсовет договор принять не сможет…

Ельцин и Горбунов 14-го экстренно встретились в Таллине, и там, понятное дело, Горбунов подписал то, что продиктовал Ельцин в качестве принципа решения проблемы гражданства — заявительный, то есть нулевой вариант. В статье 3 этого договора говорилось: "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика и Латвийская Республика берут на себя взаимные обязательства гарантировать лицам, живущим на момент подписания настоящего Договора на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Латвийской Республики и являющимся ныне гражданами СССР, право сохранить или получить гражданство Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или Латвийской Республики в соответствии с их свободным волеизъявлением".

Более того, парламент Латвии тут же (в тот же день) ратифицировал документ — так велика была паника. Но он не был ратифицирован Верховным Советом России — у Ельцина обострились отношения со своим парламентом с одной стороны и с Горбачевым с другой. Юридически оперировать текстом Таллинского договора нельзя. Но Юрканс убежден, что именно подписание этого документа, плюс полумиллионный московский митинг, заставили Горбачева остановить бойню в Вильнюсе и отозвать "Альфу" из Риги. Политическое значение договора, принятого в экстремальных условиях, неоценимо. Что касается того, что Ельцин не поставил никаких условий при подписании Указа о признании. Этот упрек президенту России популярен не только среди русских организаций Латвии, но и среди российских экспертов, уверенных, что сделай это Ельцин, неграждан бы не было.

Теперь насчет не поставленных Ельциным условий. Указ о признании Ельцин подписал 24 августа. Но до этого, при начале путча (точнее, 21 августа), Верховный совет Латвии уже принял Конституционный закон о выходе из СССР. Какие условия можно было ставить государству, признать которое уже готовились десятки стран мира? Ну поставил бы Ельцин условия. Ну не приняла бы их ЛР. Не признаем, сказал бы Ельцин. Жаль, сказала бы ЛР. Поживем без признания России. Тут, понимаешь, очередь стоит признавателей! И, наконец, о постановлении Госсовета СССР. Вот оно.

Постановление Государственного Совета СССР О признании независимости Латвийской Республики

Учитывая конкретную историческую и политическую обстановку, предшествовавшую вхождению Латвийской Республики в СССР, Государственный Совет СССР постановляет:

1. Признать независимость Латвийской Республики.

2. Исходя из Постановления внеочередного Съезда народных депутатов СССР, провести переговоры с Латвийской Республикой для решения всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением прав граждан и интересов СССР и образующих его государств, касающихся экономических, политических, военных, пограничных, гуманитарных и иных вопросов.

Сформировать государственную делегацию Союза ССР для переговоров с Латвийской Республикой, предоставить ей необходимые полномочия. Учитывая особую заинтересованность РСФСР и БССР, граничащих с Латвийской Республикой, включить их представителей в указанную государственную делегацию Союза ССР.

3. При решении вопросов, связанных с признанием независимости Латвийской Республики, учитывать необходимость выполнения обязательств СССР перед мировым сообществом, а также соблюдения общепризнанных норм международного права, прав и свобод человека и национальных меньшинств, закрепленных в международных договорах и иных актах, участником которых является СССР.

4. Исходя из Декларации прав и свобод человека, принятой внеочередным Съездом народных депутатов, признать, что граждане СССР, выразившие желание остаться в Латвийской Республике или переехать в СССР, подлежат правовой защите СССР и той республики, гражданство которой они примут. МИД СССР заявить о поддержке обращения Латвийской Республики о ее вступлении в ООН, а также высказаться в пользу ее присоединения к Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Государственный Совет СССР Москва, Кремль 6 сентября 1991 года.

Где тут условие нулевого (регистрационного) варианта гражданства? Тем более, это постановление страны, из которой мы уже вышли. И которая вскоре перестала существовать.

Source

rus.DELFI.lv

Tags

Анатолий Горбунов Борис Ельцин Вайра Вике-Фрейберга Валдис Затлерс Владимир Путин Джордж Буш Дмитрий Медведев Марис Гайлис президент Андрис Берзиньш Янис Юрканс
Заметили ошибку?
Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter!

Категорически запрещено использовать материалы, опубликованные на DELFI, на других интернет-порталах и в средствах массовой информации, а также распространять, переводить, копировать, репродуцировать или использовать материалы DELFI иным способом без письменного разрешения. Если разрешение получено, нужно указать DELFI в качестве источника опубликованного материала.

Comment Form