Foto: F64
Министерство внутренних дел Латвии подготовило доклад о состоянии сферы пожаротушения в стране, в котором особая роль отведена развитию добровольных пожарных организаций (ДПО, или BUB — brīvprātīgo ugunsdzēsēju organizācijas). Рядовому читателю о существовании таковых почти ничего не известно, однако документация свидетельствует, что из кармана налогоплательщиков на них расходуются немалые суммы.

Так, министерство выяснило, что часть ДПО активно поддерживаются различными самоуправлениями, и в 2016 году из городских бюджетов в целом было выделено 200 945 евро. Более половины этой суммы (115 866 евро) потрачено на "вознаграждения за работу". Аренда помещений, содержание техники и покрытие расходов на бензин потребовали еще 85 079 евро, отмечает МВД.

На бумаге в Латвии уже насчитывается 44 таких "дружины", цель деятельности которых — облегчить работу профессиональным пожарным. По аналогии с оборонной сферой, деятельность ДПО можно назвать "пожарной Земессардзе". Принцип тот же: имеются профессиональные бригады, однако в нынешних экономических условиях их не так много, как хотелось бы, поэтому часть нагрузки принимают на себя добровольные образования. Армии помогает Земессардзе, Пожарно-спасательной службе — ДПО.



Foto: F64

Однако, как выяснили авторы отчета, на самом деле часть из этих добровольных пожарных организаций "предоставляют лишь коммерческие услуги, не выполняют общественно полезные работы, а в своем составе имеют лишь правление в составе 2-5 человек и в результате не выезжают на тушение пожаров и не планируют делать этого и в будущем".

Министерство намерено оптимизировать сеть ДПО, но видит необходимость в общем развитии движения пожарных-добровольцев. Дело в том, что нынешних сил Государственной пожарно-спасательной службы на всю территорию Латвии попросту не хватает.

Согласно докладу, на данный момент в стране насчитывается 18 "белых пятен", или территорий, на вызов в которых пожарный расчет может не успеть прибыть в установленное нормативами время.

"Посты и бригады Государственной пожарно-спасательной службы размещены таким образом, чтобы на место происшествия в городе, поселении или волости, где нет дежурной части, бригада могла прибыть в течение 23 минут (радиус 23 километра). Однако нельзя отрицать, что в Латвии есть территории, на которых прогнозируемое время пребытия превышает отведенное время", — говорится в исследовании Министерства внутренних дел.

Отчеты пожарных свидетельствуют, что ежегодно они получают 5-6 вызовов на территории "белых пятен". Именно в таких случаях особо полезными могут быть функции добровольных пожарных бригад из местных жителей, которые смогут оперативно прибыть на место и выполнить хотя бы необходимый минимум требующихся действий, пока не подоспеют профессионалы.

Например, в соседней Эстонии движение добровольцев "поставлено на конвейер, и государство платит тем ДПО, которые могут выехать на место пожара в течение 5 минут с момента вызова, по 3900 евро в год. Готовность выехать через 5-10 минут оплачивается по тарифу в 3300 евро.



Foto: F64

Однако вместе с тем эстонцы (и еще одни соседи Латвии — литовцы) требуют от добровольных пожарных иметь надлежащую физическую форму, пройти тесты на выносливость, освоить базовый курс по приобретению навыков пожарного, а впоследствии еще и регулярно повышать свою квалификацию. В Латвии же, как заключает МВД, с этим полный бардак. От членов ДПО на данный момент не требуют ни надлежащей физической кондиции, ни особых умений.

"Не хватает правового регулирования, которое определило бы минимальные требования, необходииые для существования пожарного формирования.

Нет нормативного акта, определяющего порядок обмена информацией между командами добровольцев и профессиональных пожарных.

Не сформулированы требования к состоянию здоровья и физической подготовке, а также обученности. Чаще всего у членов ДПО отсутствует какое-либо связанное с пожаротушением обучение", — сурово резюмирует МВД.

В связи с этим министерство предлагает перевести добровольные пожарные бригады на намного более жесткие критерии функционирования: например, обязать добровольцев пройти бесплатные 40-часовые программы, разработанные Колледжом пожарной безопасности и гражданской обороны. Однако это станет лишь началом, после которого начнется регулярное и систематическое повышение уровня имеющихся навыков.

После прохождения базового курса энтузиастов обучат оказанию первой помощи (16 часов занятий), вождению спецтранспорта (16 часов), основам руководства в ходе тушения пожара (36 часов), спасательным работам на воде (7 часов), специфике работы в задымленных помещениях и при ДТП (36 часов).

Требования к состоянию здоровья добровольца достаточно либеральные — предлагают считать, что оно соответствует требованиям, если у человека имеется на руках водительское удостоверения. Впрочем, пункт о физической форме содержит формулировку "должно соответствовать определенным требованиям", поэтому стоит полагать, что определенные физнормативы помощникам пожарных все же сдавать придется. Не будут брать в ДПО и тех, кто стоит на учете за употребление наркотиков и злоупотребление алкоголем.

Но каков стимул для рядового латвийца проходить кучу курсов и затем постоянно находиться "в режиме дежурства", подстраивая свой график под возможную необходимость срочно выехать на тушение пожара? Не мудрствуя лукаво, латвийские власти взяли пример с тех же соседних Литвы и Эстонии и выбрали один из самых эффективных вариантов "морковки" — финансовый.



Foto: Shutterstock

Причем, как выходит из доклада МВД, скоро в Латвии быть в рядах добровольных пожарных будет выгоднее, чем в той же Литве. Если сейчас литовцы платят своим добровольцам по 6 евро за каждый проведенный на вызове час (включая время, необходимое на дорогу туда и обратно), то Латвия рассмотрит вариант таксы в 10 евро, что существенно больше. Если же доброволец будет участвовать в так называемых превентивных мероприятиях (например, осматривать дома, счетчики итд. на предмет пожарной безопасности), то за участие в каждом мероприятии полагается вознаграждение в размере 50 евро. Также стоит упомянуть и бесплатную вакцинацию.

Отметим, что более детальные цифры оплаты за возглагаемые обязанности пока не известны, как как проект от МВД находится лишь в начальной стадии рассмотрения. Однако для примера можно привести Эстонию, где, например, член ДПО может вызваться на общеобразовательную работу с молодежью в период с октября по май и получить за этот период 700 евро; за разовое участие в дне открытых дверей платят 35 евро, за каждый домашний визит — 10 евро.



Foto: AFP/Scanpix

Возникает вопрос — насколько оправданны эти траты со стороны государства? В своем докладе Министерство внутренних дел отмечает, что на самом деле практика финансового стимулирования и государственной поддержки добровольных пожарных организаций поможет сэкономить от 2 до 4 раз больше денег, чем содержание аналогичного числа профессиональных бригад.
"Вложения в ДПО оцениваются как высокоэффективные", "в целом будет достигнут значительный экономический эффект",
— подчеркивает ведомство, ссылаясь на проведенные на Западе научные исследования.

Так, создание нового пожарного депо ГПСС обойдется стране в 1 миллион 402 тысячи евро, тогда как добровольного депо — от 350 тысяч до 700 тысяч евро. Экипировка профессионального пожарного стоит 1 338 евро, тогда как добровольца — между 334 и 668 евро, подсчитали специалисты МВД.

Учитывая все вышеупомянутое, вполне стоит ожидать, что в ближайшее время в Латвии начнут активно развивать отрасль ВПО. С одной стороны, "пожарная Земессардзе" повысит уровень безопасности на территории всей Латвии, с другой стороны — даст некоторым жителям возможность подзаработать и чувствовать себя приносящим безусловную пользу обществу.

Seko "Delfi" arī Instagram vai YouTube profilā – pievienojies, lai uzzinātu svarīgāko un interesantāko pirmais!