Надо признать, что Судраба действительно занимает особое место в современной истории Латвии. Если до ее появления Госконтроль был просто одним из многочисленных серых госучреждений, то теперь престиж ГК взлетел до небывалого уровня. И это при этом, что полномочия конторы практически не изменились, и государственные ревизоры по-прежнему остаются "сторожевыми псами" на очень короткой цепи. Тем не менее, общественная значимость и влияние Госконтроля сильно выросли, а дальнейшее будет зависеть уже от нового начальника.
С другой стороны, и сам образ Судрабы в глазах народа претерпел очевидные изменения. Судраба пришла на высокий пост как малоизвестный профессионал, но постепенно ее авторитет и репутация "самого честного" чиновника заметно выросли. В последние же годы Судраба не боялась открыто критиковать действующую власть, а после роспуска предыдущего Сейма и новых выборов многие были уверены, что ей предложат кресло премьер-министра. В последние же месяцы глава ГК изрядно наскучила многозначительными фразами о высоких ценностях и туманными намеками на возможную политическую карьеру. Но обо все по порядку.
Ревизии Госконтроля в последние годы часто вызывали широкий резонанс в обществе. Безумные траты госучреждений, неограниченные премии, строительные мега-проекты — все это в "жирные годы" давало богатый материал для скандальных ревизий.
Полная версия материала на латышском языке доступна здесь.
Дорогая почта
Так, в 2007 году Госконтроль поймал Latvijas Pasts на заключении сомнительного договора с ООО Attīstības aģentūra об аренде здания на Привокзальной площади в Риге. Ревизоры выяснили, что сделка нанесла почте ущерб в размере 2 млн. латов. Тогдашний министр сообщения Айнар Шлесерс разгневался настолько, что обвинил Судрабу в лоббировании интересов неких "друзей", которые якобы хотят скупить землю в приграничных районах Латвии. Абсурдные заявления Шлесерса обошлись ему в 5000 латов. Именно столько отсудила Судраба в качестве компенсации морального ущерба.
Что же касается самой Latvijas Pasts, то за пять лет из-за многочисленных нарушений и глупостей компания потеряла 24,5 млн. латов.
Занятные премии
Множество скандальных ревизий ГК было связано с хаотичной и бесконтрольной системой премирования в госструктурах. Сомнительных случаев было столько, что можно говорить о целой системе денежных бонусов, которая существовала в Латвии до кризиса, а теперь, похоже, возвращается.
И все же, некоторые случаи заслуживают особого внимания. Например, в 2006 году ГК установил, что председатель Центральной избирательной комиссии Арнис Цимдрас и председатель Конституционного суда Айвар Эндзиньш выписывали премии не только подчиненным, но и себе самим. Аналогичный случай был и в другом "образцово-показательном" учреждении — Верховном суде. Только там председателя премировани на основании решения его же заместителей. В отношении Цимдарса в итоге даже начали уголовный процесс, который завершился, как водится, пшиком.
Культурные мега-проекты
Немало работы Госконтролю обеспечило Министерство культуры и ликвидированное ныне агентство Jaunie trīs brāļi, которое курировало ряд крупнейших проектов. Так, ревизоры выяснили, что на работы по проекту Рижского концертного зала было потрачено почти 3 млн. латов, хотя проект существовал только на бумаге.
Тремя годами позже ГК установил, что агентство не имело права заключать договор с Jaunrīgas attīstības uzņēmumu о разработке эскиза Музея современного искусства. Сделку пришлось отозвать, что дало фирме основания предъявить иск на 526 910 латов. В Минкультре же заявили, что никто не давал агентству таких полномочий. В итоге учреждение ликвидировали, а судебная тяжба продолжается.
Золотой мост
Итоги ревизия проекта Южного моста сюрпризов не принесли. Госконтроль обнаружил разбазарирование 27 мнл. латов. Выяснилось также, что из-за бездарного руководства затраты на проект выросли с запланированных 108 млн. до 570 млн. латов. Недаром в народе Южный мост давно прозвали "золотым".
По итогам проверки в 2009 году начали уголовный процесс, который в прошлом году благополучно прикрыли. Несмотря на возражения Судрабы прокуратура оставила это решение в силе. Жалоба лично генпрокурору подействовала — дело возобновили, хотя пока безрезультатно.
Безумная аренда
Большой интерес в обществе вызвал проект нового офиса Службы госдоходов. Госконтроль считает, что условия сотрудничества — ниже всякой критики.
Проект планируется завершить в этом году. Государство доверило фирме Mežaparks SPV построить административное здание СГД, после чего планирует его арендовать. Для реализации проекта создано совместное предприятие Biroju centrs Ezerparks, в которое государство вложило 3 млн. латов, став миноритарным акционером. Фактически государство поучаствовало и в получении соответствующего кредита.
При этом должностные лица утверждают, что расторгать контракт невыгодно, проще всего взять и закончить начатое. По данным портала Delfi, изначально договоренность о возможном прекращении сотрудничества предусматривала, что государство выплатит бывшему партнеру 7,4 млн. латов в качестве компенсации вкладов и 51,7 млн. латов за недополученную прибыль. Тогда уж действительно лучше дружить.
Стал ли Госконтроль за последние восемь лет работать намного лучше? Возможно, хотя в большей степени рост авторитета учреждения был связан именно с личностью Ингуны Судрабы и умелой работой в области общественных отношений.
Напомним, что до прихода в ГК Судраба была талантливым, но малоизвестным специалистом. В 1988 году она закончила 1-ю Рижскую школу с золотой медалью, затем с отличием — экономический факультет ЛГУ. Трудовую карьеру она начала в научно-исследовательском институте Агропромышленного комплекса. В начале 1990-х Судраба возглавила отдел социального развития и анализа при Министерстве благосостояния, а уже вскоре стала главным экономистом Министерства финансов. Уже тогда в кулуарах поговаривали, что талантливая госслужащая может стать министром.
В период с 1994 по 2003 год Судраба работала заместителем госсекретаря Минфина, то есть фактически была вторым человеком во всей отрасли, если учесть, как часто в Латвии меняются министры, и как редко — главные чиновники (госсекретари). Позже Судраба сменила поле деятельности и переместилась в частный сектор, получив пост заместителя вице-президента Parex banka по кредитованию.
До того момента она не была известна широкой публике. Все изменилось в конце 2004 года, когда при поддержке правящей Народной партии Судраба была выдвинута на пост главы Госконтроля. Надо сказать, что в связях с олигархами ее не обвиняли. Во-первых, тогда это еще было не модно, а во-вторых, Судраба действительно не была замечена в каких-либо политических играх. В 2008 году Сейм с большим единодушием переизбрал Судрабу на второй срок.
Интересные закономерности о влиянии Судрабы показывает также рейтинг публичности по версии Lursoft. Так, в 2006 году Госконтроль находился в самом конце рейтинга публичности государственных учреждений (47-е место). Это значит, что пресса о ГК практически не упоминала. Зато, например, в 2009 году Госконтроль был уже на 27-м месте, а количество упоминаний ведомства в СМИ выросло в десятки раз. И хотя Госконтроль и его руководитель никогда не были ньюсмейкерами номер один, усиленное внимание журналистов к их работе было гарантировано.
Количество публичных выступлений и комментариев Судрабы значительно превышает негласные границы, отведенные другим чиновникам. В последние годы глава ГК не только комменировала итоги собственно ревизий, но и высказывалась о структурных реформах, политических процессах и жизни вообще. Имидж принципиального борца с казнокрадами этому весьма поспособствовал.
В начале своей работы в ГК Судраба высказывалась, в основном, только по "процедурному вопросу". В частности, ее не устраивала организация труда в Госконтроле и низкие оклады подчиненных. Выступая в Сейме, она также раскритиковала своего предшественника Райтиса Чернайса за "огромному пропасть" между руководством и рядовыми сотрудниками. Подробнее
В 2007 году из уст главного ревизора впервые прозвучала жесткая критика в адрес всей системы госуправления, качество работы которой просто "шокирует". "Когда я пришла в банк из Министерства финансов, то была просто шокирована. Это совсем другой уровень профессионализма! Контраст просто огромен: те проблемы, на решение которых в министерстве требовалось невероятно много времени, в частном секторе решались за один рабочий день", — призналась она. Подробнее
С началом экономического кризиса Судраба регулярно выступала в качестве разоблачителя формальных "мер экономии", которые зачастую осуществлялись лишь на бумаге. Например, сокращение министерств в 2008 году проводилось, в основном, за счет ликвидации вакантных мест, то есть без каких-либо реальных увольнений. Подробнее
В разгар кризиса в 2009 году Судраба требовала от правительства реальных реформ и сокращения расходов на основе здравого смысла, а не только математики. "Компенсировать потери, вызванные урезанием зарплат, работники госсектора будут пытаться за счет ресурсов своей структуры. Присвоение госсобственности, и сейчас — явление нередкое, может расцвести буйным цветом. Лучше уж было ничего не трогать, чем создавать такую бездарную систему, подсчитав зарплаты чуть ли не на пальцах", — предупреждала она. Подробнее
В 2010 году, когда Латвия переживала новые экономические и политические потрясения, Судраба выступала с такими речами, что не оставалось сомнений в ее политических амбициях. Но премьер-министром она все-таки не стала. Например, ревизор призывала ввести всеобщие выборы президента, сократить число министерств и включать в партийные программы выполнимые обещания.
В 2011 году Судраба удивила общественность комментариями на тему слабости мужчин. По словам Судрабы, ее огорчает, что многие люди боятся открыто выразить свое мнение, отстаивать личную позицию. "Мне жаль, когда в разговоре мужчина, должностное лицо, поддерживает мое мнение, а, как только надо высказаться публично, он становится нерешительным и неуверенным. Я презираю двуличность. В моих глазах, это признак слабости. Я не могу доверять человеку и быть уверена в его честности. Я его избегаю", - призналась главный ревизор. Подробнее
Естественно, и в прошлом году было много критики в адрес бюрократов и политиканов. По мнению Судрабы, лучшие кадры уходят с госслужбы, так как не хотят выполнять бессмысленную работу. "Я люблю свою землю и свое государство. Думаю, есть много людей, которые хотели бы это делать. Очень хочу, чтобы Латвия была нашим домом не только для уехавших, но и для тех, кто здесь живет. Я это понимаю как взаимоуважение, жизнь без зла, жизнь в среде, где рождаются дети, где есть много творческих идей и радости, жизнь с любовью. Именно об этом я думаю, когда меня спрашивают, что я буду делать дальше", — заявила она в другом интервью. Подробнее
Дальнейшие перспективы Ингуны Судрабы весьма туманны. Весь прошлый год она настойчиво отбивалась от побуждений перейти от слов к делу и заняться реальной политикой. По словам главного ревизора, ни в одной из действующих партий она себя не видит. Тем более, серьезная работа должна начинаться с серьезных концепций, а не обсуждения персоналий.
Судраба также дала понять, что не может продолжить работу в других госструктурах, поскольку это могло бы поставить ее в конфликт интересов. Будем откровенны, после многих лет в Минфине и Госконтроле бюрократический аппарат вряд ли смог бы предложить Судрабе должность подходящего "калибра". Остается только политика, но о ней чиновница говорит неохотно.
По словам Судрабы, она хотела бы продолжить работать в Латвии. Таким образом, речь может идти о каких-нибудь частных структурах. Если учесть, что бизнес заботится об эффективности труда гораздо больше, чем государство, Судраба может получить выгодные приглашения, например, от банковской системы. Тем более, что опыт есть.
С другой стороны, Судраба остается одним из самых популярных общественных деятелей в стране, и такой потенциал грех не использовать. Вряд ли ее привлекают муниципальные выборы, поэтому разговоры о политической карьере могут активизироваться с приближением выборов парламентских. Впрочем, спекуляций на эту тему было уже столько, что разумнее подождать, пока главное действующее лицо просто сделает следующий ход.