По числу погибших в дорожно-транспортных происшествиях Латвия уверенно входит в топ-3 европейских "лидеров", опережая соседнюю Эстонию более чем в два раза. Так ездить и ходить больше нельзя, поэтому Министерство сообщений подготовило, а Кабинет министров на этой неделе рассмотрел проект документа "План безопасности дорожного движения на 2017-2020 годы", который описывает как существующую ситуацию, так и конкретные шаги, которые надо предпринять, чтобы ситуацию переломить. Delfi внимательно изучил 60-страничный документ.
В 2010 году на дорогах Латвии погибли 218 человек, а получили тяжелые травмы 569. Чтобы за 10 лет уменьшить цифры вдвое, на протяжении 10 лет ежегодно их надо уменьшать на более, чем 7%. Но статистика показывает, что мы отстаем от графика.
Так, в 2015 году, чтобы приблизиться к цели, смертей на дорогах должно было быть 145, фактически же их было 188, то есть на почти 30% больше плана. В 2016 году дело пошло лучше, но недостаточно — 138 план, по факту — 157, это на 12% больше, чем надо бы. Чтобы "свести концы с концами", в оставшиеся годы нужно предпринимать более решительные меры и кардинально менять ситуацию.
К слову, авторы документа — не бездушные роботы, которым важны только цифры. В обширной части, посвященной анализу сложившейся ситуации особо оговорено, что каждая смерть и тяжелые увечья на дороге — это не только прямые убытки для экономики государства, но и эмоциональные страдания для самого человека (если он выжил) и его близких (в любом случае). Каждая тяжелая авария — трагедия и для государства, и для людей.
Анализу текущей ситуации посвящена добрая половина документа, приводятся различные цифры, исследования и графики — рекомендуем каждому, кто хочет глубоко погрузиться в тему! Для тех, кто не готов осиливать "wall-of-text" приведем, тезисно, главные факторы, по мнению чиновников Минсообщения, негативно влияющие на безопасность дорожного движения в Латвии:
- Существенное и частое несоблюдение Правил дорожного движения (ПДД) — превышение скорости, игнорирование знаков приоритета и сигналов светофоров, езда в состоянии опьянения и т.д.
- Неравномерность движения транспортных средств в потоке, что ведет к частым и опасным обгонам.
- Неизвестна причина большого числа тяжелых ДТП в летние месяцы (в Латвии год за годом рекордно-опасные июнь, июль и август) — не проводилось исследование.
- Игнорирование водителями и пассажирами ремней безопасности (особенно на задних сиденьях).
- Процентно очень большое число погибших или тяжело пострадавших пешеходов (36% всех жертв ДТП) — из-за недостаточного количества тротуаров, неиспользования самими пешеходами отражающих элементов, пересечения проезжей части в неположенном месте, нехватки освещения на переходах, незнания или игнорирование ПДД и т.д.
- Отсутствие единой методики для расчета "черных точек" (каждое самоуправление может считать как оно хочет).
- Недостаток средств автоматического контроля скорости — малое число стационарных и мобильных радаров, отсутствие радаров, высчитывающих среднюю скорость на участке шоссе.
- Низкий уровень знаний ПДД детьми и молодежью из-за отсутствия единой программы их изучения в школах и [наплевательского] отношения родителей, своим примером часто демонстрирующих пренебрежение к таковым.
- Управление транспортными средствами в состоянии сильной усталости (никак не контролируется, штраф недостаточно суров и редко применяется).
- Недостаточный уровень горизонтальной разметки на дорогах, количества и качества дорожных знаков.
- Большое число опасных перекрестков, до сих пор не замененных на ротационные круги, а также не имеющих физических барьеров, препятствующих, например, обгону.
- Равнодушное отношение водителей к безопасности — агрессивная езда, взаимное неуважение, неиспользование элементарнейших средств безопасности (ремней), игнорирование явных проблем с автомашиной (особенно ее тормозной системой, шинами и осветительными приборами).
- Высокие средний возраст автомобилей в Латвии — 13 лет, в два раза больше, чем в среднем в ЕС.
- Плохое техническое состояние автопарка — 45% автомобилей не в состоянии пройти технический осмотр с первого раза.
Отметим, что в документе лишь вскользь рассматривается плохое качество автомобильных дорог — как один из факторов, влияющих на безопасность (а детальной статистики на этот счет вообще нет). Однако при этом надо понимать — по расчетам "Государственных автодорог" на ремонт всех-всех латвийских дорог и мостов нужно 4,5 млрд. евро. Бюджет плана Минсообщения на несколько порядков скромнее — лишь 14,2 млн. евро на три года, из которых 4,3 млн. будут взяты из дивидендов CSDD, 3,9 млн. — из выплат OCTA, а 5,9 млн. — из государственного бюджета.
Как явствует из названия самого документа, он не просто является описанием текущей ситуации, он — план с большой буквы "П". Вот его ключевые и наиболее примечательные пункты.
Так, чтобы улучшить техническое состояние автопарка, с 2020 года ежегодно прямо на дорогах Латвии мобильными постами будет проверяться не менее 4300 транспортных средств. К концу 2017 года также должны быть готовы новые, более строгие и соответствующие европейским директивам правила ежегодного технического осмотра.
В 2020 году также должен заработать новый порядок выплаты страховых возмещений пострадавшим в ДТП — не дожидаясь окончания криминального процесса. Для этого будет создана новая информационная система для обмена данными между страховщиками и всеми гос. структурами, так или иначе связанных с дорожным движением и расследованием ДТП.
Чтобы лучше предотвращать аварии, в 2017-2018 годах будет установлено 60 новых радаров, фиксирующих нарушения скоростного режима. Двадцать в этом году и в два раза больше — в следующем.
Государство также закупит больше алкометров — с тем, чтобы ежегодно проверять не менее 300 тыс. водителей. Появятся в распоряжении полиции и устройства (шесть штук за 150 тыс. евро) для оперативного выявления случаев наркотического опьянения.
В 2018-2020 годах для нужд Дорожной полиции будет закуплено 63 (108 тыс. евро) принципиально новых мобильных радара, способных засекать даже самые дорогие и современные "антирадарары" (их использование запрещено в Латвии и во многих других странах ЕС).
На внушительную сумму — почти 180 тыс. евро — будут закуплены камеры, фотоаппараты и даже беспилотники (дроны). Более 70 тыс. евро потратят на портативные весы для измерения веса грузовиков на латвийских дорогах. На шоссе Латвии — уже с 2018 года.
В 2018 году должны появиться и принципиально новые радары, фиксирующие среднюю скорость на участке шоссе. В 2020 году стоит ожидать появления камер, фотографирующих проезжающих на красный сигнал светофора. Стоимость и тех, и других пока не определена.
Начиная со следующего года в распоряжении патрулей Дорожной полиции начнут появляться комплексы с камерами, которые будут автоматически считывать номера автомобилей в потоке и самостоятельно "пробивать" их по различным базам. Так будут выявлять машины без страховки, числящиеся в угоне, с просроченным ТО и т.д. Правда, к 2020 году у полиции будет всего три таких умных комплекса, ибо их стоимость велика — по 50 тыс. евро за штуку.
Зато чего у Дорожной полиции будет в избытке, так это велосипедов — к 2020 году их должно быть порядка 200 штук. Как обычных, так и с электромоторами. Бюджет, выделенный на этот вид оперативного транспорта, пока не определен.
Уже в этом году у полиции также появится первая 3D-камера, позволяющая быстрее фиксировать обстоятельства ДТП. До 2020 года их будет закуплено пять штук, и они дороги — по 100 тыс. евро за каждую.
До конца 2017 года в распоряжении разных подразделений МВД также окажется восемь приборов ночного видения — для поимки беглых водителей в темное время суток и поиска "зайцев" в грузовиках.
В 2018 году начнется закупка нательных камер для сотрудников МВД. Каждый год до 2020 года их будут покупать по 100 штук (60 тыс. евро ежегодно), а использовать станут для фиксации происходящего, чтобы потом можно было лучше разрешать спорные ситуации (в том числе на дорогах) и доказывать факты дачи или получения взятки.
В этом году также должна начаться большая работа над поправками в Кодекс административных нарушений. Цель — сделать систему штрафов более гибкой, в том числе и для того, чтобы в особо вопиющих случаях полицейские могли штрафовать водителей на большие суммы, а также начислять им больше штрафных пунктов. Детали пока неизвестны и неясно, будет ли распространяться "гибкость" и в обратную сторону.
План Минсообщений предусматривает также проведение большого числа информационных и разъяснительных кампаний, в том числе и в школах.
Напоследок отметим, что этот документ — проект плана. Конкретные поправки, законы, закупки и решения еще только предстоит принимать целому ряду разных министерств и ведомств страны.