Дети неграждан
Суть: предоставлять автоматически гражданство детям, рожденным в семьях неграждан, не требуя для этого подачи родителями специального прошения.
Предыстория: осенью 2017 года президент Латвии Раймонд Вейонис обратился к парламенту с инициативой прекратить предоставлять статус негражданина новорожденным жителям Латвии. Сейм большинством голосов соответствующий законопроект отклонил, но президент пообещал напомнить о своей инициативе депутатам нового созыва.
Прогноз: скорее всего, законопроект все-таки будет принят. В ходе предвыборной кампании позаботиться о детях неграждан обещал список "Для развития/За!". Другие латышские партии чувствительную тему проигнорировали. Однако на прошлой неделе инициатива об автоматическом гражданстве неожиданно обнаружилась в черновике коалиционного договора под редакцией Новой консервативной партии. По неофициальной информации, стимул для продвижения вопроса мог быть получен латвийскими политиками извне — со стороны Европы (международные правозащитные организации неоднократно указывали Латвии на недопустимость появления новых неграждан), а также от заокеанских партнеров, для которых частичное решение проблемы неграждан ассоциируется с геополитической стабильностью в регионе.
Однополые партнерства
Суть: легализовать в Латвии партнерские отношения между гетеросексуальными и гомосексуальными парами, расширив их гражданские права. Оформлять подобные союзы планируется у нотариусов.
Предыстория: в 2017 году в парламент была передана петиция о принятии в Латвии закона о сожительстве, аналогичного существующему в Эстонии. Петиции набрала на портале Manabalss.lv более 10 тысяч подписей, и, согласно закону, должна была быть рассмотрена депутатами. Парламент большинством голосов инициативу отклонил, но дискуссии о ней в политическом и общественном пространстве продолжились. Согласно опросу, проведенному центром SKDS, 70% населения страны считают нормальным совместное проживание без брака.
Прогноз: скорее всего, законопроект вернется в Сейм — в ходе предвыборной кампании такое обещание избирателям давали политическое объединение "Для развития/За!" (13 мандатов) и "Новое Единство" (8 мандатов). Обе политические организации имеют высокие шансы на попадание в новое правительство. Можно предположить, что активную поддержку законопроекту будут оказывать зарубежные партнеры и правозащитные организации. Не последнюю роль может сыграть Европейский суд в Люксембурге — летом этого года он принял решение о том, что однополые партнеры граждан ЕС вне зависимости от гражданства имеют право на проживание в любой стране сообщества, в том числе и той, которая не признает гей-союзы. Латвия остается одной из немногих стран ЕС, где права однополых пар законодательно никак не оговорены.
Обязательное страхование здоровья
Суть: привязать корзину медицинских услуг, гарантируемых государством, к уплате социальных взносов. Те жители, которые социальные взносы не платят, должны будут ежегодно вносить в казну специальный сбор: в 2018 году он составит 51,60 евро, в 2019-м — 154,80 евро, а в 2020-м — уже 258 евро.
Предыстория: законопроект об обязательных взносах медстрахования был разработан возглавляемым СЗК министерством здравоохранения. Сейм 12-го созыва запуск реформы одобрил. Планируется, что новая система, ограничивающая доступность медуслуг для неплательщиков соцналога, заработает в 2019 году.
Прогноз: проект реформы может вернуться в Сейм. Принятый парламентом закон содержит ряд противоречий. Например, базовая корзина услуг не предоставляет возможности использовать европейскую медстраховку EVAK, покрывающей издержки на лечение в странах ЕС, а также исключает право на лечение в стационарах и посещение врачей-специалистов. Сразу несколько политических партий, прошедших в парламент, в ходе предвыборной гонки обещали пересмотреть спорную реформу. На этом же настаивает и омбудсмен Юрис Янсонс — по его оценке, предлагаемый Минздравом вариант финансирования медуслуг несправедлив в отношении работников микропредприятий.
Языковая реформа школ нацменьшинств
Суть: перевести среднее образование школ нацменьшинств на государственный язык.
Предыстория: весной этого года в окончательном чтении парламентом было принято решение о переводе школ нацменьшинств на латышский язык обучения. Переход будет постепенным. Процесс "латышизации" образовательных программ начнется в 2019 году, а закончится к 2021-му.
Прогноз: одна из главных проблем реформы — неготовность к ней школ и учителей. Это обстоятельство может заставить новый парламент пересмотреть установленные ранее сроки. К тому же сама целесообразность реформы по иску партии "Согласие" оценивается сейчас Конституционным судом (вопрос о форме рассмотрения дела и дате суд решит после 25 декабря). Впрочем, националистические партии в ходе предвыборной кампании обещали полностью перевести на латышский язык обучение не только в школах, но и детсадах. Скорее всего, в том или ином виде эта инициатива будет предложена и новому Сейму.