Налоговые аппетиты Минфина растут

Как пояснили & в Министерстве финансов, поданный в Сейм и прошедший первое чтение законопроект "О государственном бюджете 2009 года" составлялся летом. Тогда прогнозировалось, что рост экономики замедлится, но все-таки сохранит положительную динамику. "Сейчас, когда мировой финансовый кризис оказал влияние и на наше народное хозяйство, прогноз пришлось изменить. В Сейм будет подано предложение уменьшить прогноз роста ВВП до -1%. Что, конечно, скажется и на доходах бюджета - предполагается, что они уменьшатся на 200 млн. латов. Примерно на эту же сумму придется сократить и расходы, чтобы сохранить дефицит в размере 1,85%", - сообщила & пресс-секретарь ведомства Диана Берзиня. За счет каких статей доходы бюджета могут быть сокращены, в Минфине пока не сообщают.

Совладелец и ведущий специалист компании по налоговой экспертизе Kodoliņš, Ostaškovs un partneri Артур Кодолиньш, в свое время руководивший департаментом налоговой политики Минфина, пояснил: "В обычных условиях весной делается прогноз, летом на его основе составляется проект бюджета, а осенью его подают в Сейм. Тут же в середине года разразился кризис, который развивался очень быстро. Соответственно, и все прогнозы требовали срочного вмешательства. К сожалению, это, очевидно, не было сделано, что можно считать в данном случае главным недочетом Министерства финансов".

Чтобы понять, насколько реально выполнение того или иного прогноза, А.Кодолиньш рекомендует обратиться к данным о выполнении бюджета в нынешнем году. Так вот, согласно данным Госкассы, за 9 месяцев в бюджет всего поступило 2539 млн. латов - 66,6% от запланированного. С налоговыми поступлениями дело обстоит чуть лучше: 71,6%, или 1876,29 млн. латов. Надо учесть, что в данном случае мы имеем дело уже с недавно подкорректированным планом, и, несмотря на снижение прогноза по доходам, он все равно не выполняется.

В этой связи эксперты высказывают обоснованные сомнения насчет реалистичности расчетов Министерства финансов - как тех, что уже опубликованы в законопроекте, так и планируемых (исходя из заявленного сокращения доходной части на 200 млн. латов). "Мы обсуждали проект бюджета в своей фракции, - говорит депутат Сейма от "Нового времени" Дзинтарс Закис. - И уже тогда было ясно, что прогноз доходов следовало бы уменьшить как минимум на 90Ц160 млн. латов. И это можно было бы назвать оптимистичным прогнозом, потому что он может быть выполнен только при условии, что кризис в скором времени остановится и ситуация по крайней мере не продолжит ухудшаться".

"В первом варианте бюджета, например, планируется более чем на 10% увеличить сбор подоходных налогов, в том числе с предприятий. Как такое возможно в период рецессии? Конечно, это не тот налог, недобор которого подорвет весь бюджет, но прогноз даже с учетом неправильной оценки перспектив нашего ВВП кажется неоправданно оптимистичным, - продолжает он. - Запланированный рост налога на добавленную стоимость также вызывает большие сомнения. Он очень прочно связан с покупательной способностью населения, в его сборе большую роль играют розничная торговля и инфляция. На мой взгляд, большой инфляции в следующем году ожидать не стоит, потому что она у нас уже какое-то время связана не с потреблением, а с ценами на энергоресурсы, а по ним мы пройдем пик повышения цен в ближайшее время".

А.Кодолиньш в целом подтверждает это мнение. "НДС показывает хороший рост при увеличении объемов импорта, - говорит он. - Но в обозримом будущем этого ожидать не стоит. Из-за снижения покупательной способности у нас снизились потребности в приобретении автомобилей, бытовой техники и многих других товаров, которые Латвия не производит".

Он предпочитает не уточнять, на сколько должен быть уменьшен прогноз доходов по налоговым поступлениям, чтобы бюджет "вписался в реальность", но уверен, что резать надо достаточно существенно. Излишний оптимизм может привести к катастрофическим последствиям. "В условиях, когда денег на рынке много, в случае неправильного прогноза еще можно выкрутиться, заняв какую-то сумму. Но сейчас деньги стали дефицитом, и неправильная оценка нашего потенциала может привести к тому, что государство, например, станет задерживать переплаченные налоги предприятиям, а в худшем случае даже зарплаты бюджетникам - учителям, врачам, полицейским".

Председатель правления BDO Invest Rīga и член правления Латвийской ассоциации бизнес-консультантов Андрис Дениньш еще более категоричен. "Я еще весной предупреждал, что мы балансируем на лезвии ножа. И сейчас проблемы, можно сказать, только начинаются. Политики должны найти в себе смелость, чтобы это признать. И существенно сократить бюджет сейчас. На какое-то время надо забыть об увеличении сборов подоходного налога, НДС и наконец заняться разработкой серьезной программы развития экономики с определением приоритетов по крайней мере лет на 8 вперед", - заявил он &.

Впрочем, Д.Берзиня из Минфина поспешила успокоить общественность: "Названные 200 млн. латов - цифра достаточно условная. Сейчас наши специалисты работают над более точным прогнозом, и вполне возможно, что планы по доходам будут еще уменьшены".