Сразу же оговоримся, что выложить на "блюдечке с голубой каемочкой" полную информацию о еврофондах, их структуре, программах, конкурсах, разработке проектов, правилах подачи заявок и вообще о работе этого сложного механизма в рамках одной статьи просто нереально. Как нереально и дать идеальную инструкцию по получению денег из этих фондов. Поэтому для начала — небольшой информационный экскурс, который, возможно, сподвигнет кого-тона дальнейшие реальные действия…
…Как известно, в экономике любой страны огромную роль играют не только индустриальные гиганты и большие производства, но также малые и средние предприятия. Именно они способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению занятости, смягчению социального неравенства и т.д.
Больших производств в Латвии, как известно, практически, не осталось (и вряд ли они появятся в обозримом будущем), с другой стороны — и уровень развития малого и среднего бизнеса у нас (впрочем, как и на всем постсоветском пространстве) значительно ниже среднеевропейского и американского. Поэтому, именно небольшие и средние предприятия должны, по идее, реанимировать нашу экономику. Однако, появление их идет ни шатко, ни валко. Причин здесь, в том числе и бюрократических, много. Но одна из основных — финансовые трудности, связанные с привлечением начального капитала, нехваткой собственных средств и т. д. Вот здесь, казалось бы, и можно было бы воспользоваться поддержкой ЕС, разработать хороший, грамотный проект, утвердить его, реализовать и получить деньги, но для многих наших предпринимателей сдерживающим фактором до сих пор является отсутствие необходимых знаний, и, следовательно, некоторая боязнь финансового "монстра" под названием Европейские структурные фонды.
Три кита структурных фондов
Прежде чем приступить к обсуждению вопроса "что делать?" для того, чтобы разработать проект, подать его и, в случае утверждения, получить финансирование, следует уяснить, какие фонды существую вообще, чем они занимаются, сколько и на что дают, — то есть понять, на чем эта самая "Terra incognita" держится…
А держится она на трех основных китах, именуемых: Европейский фонд регионального развития — Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF), Европейский социальный фонд - Eiropas Sociālais fonds (ESF) и Фонд Кохезии* — Kohēzijas fonds (KF). Получает Латвия еще средства и в рамках двух Общинных инициатив EQUAL и INTERREG, из Европейского фонда развития сельского хозяйства — Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA), из Фонда развития рыбоводства — Eiropas Zivsaimniecības fonds (EZF), однако, вышеупомянутые "три источника, три составные части" европейского финансирования самые крупные и на период с 2007 по 2013 годы Латвии из них выделено примерно 4,53млрд. евро (или 3,18 млрд.латов). Еще 1,1 млрд.евро (772 млн.латов) для развития села и рыбоводства предусмотрены отдельно из ELFLA и EZF.
Европейский фонд регионального развития (ERAF)
Фонд был создан в 1975 году и главной его целью явялется сокращение различий в уровне жизни и развитии регионов Европейского сообщества. В рамках этого фонда помощь оказывается менее развитым в экономическом и социальном плане районам и направлена, главным образом, на улучшение общественной инфраструктуры и развитие предпринимательской деятельности.
Финансирование направлено на:
- упорядочение бизнес-среды и повышение конкурентоспособности, особенно на малых и средних предприятиях
- сохранение местной экономики, туризма и культурного наследия
- развитие исследовательской деятельности и технологий
- развитие местного, регионального транспорта, телекоммуникаций, энергосети и прилегающей инфраструктуры
- охрану и развитие окружающей среды
- увеличение потенциала в исследованиях, науке и технологиях
Фонд выделяет: 2 440 017 364 евро или 53,86% от общего финансирования из еврофондов
Европейский социальный фонд (ESF)
Создан в 1957 году. Основная задача — содействовать занятости населения в странах-участницах ЕС, устранение любого вида дискриминации и неравенства на рынке труда; развитие людских ресурсов, способствование информированности общества.
Финансирование направлено на:
- развитие трудоустройства на местном уровне
- устранение долгосрочной безработицы, способствование интеграции безработных на рынке труда, поддержка профессиональной интеграции молодежи
- обеспечение равноправия на рынке труда между мужчинами и женщинами
- предоставление равных возможностей в трудоустройстве, сокращение социальной отверженности, прежде всего обращая внимание на группы социального риска,
- улучшение учебно-образовательной системы, консультаций и дальнейшего обучения
Объем финансирования: 550 653 717 евро или 12,15% от общего финансирования из еврофондов
Фонд Кохезии (KF)
Основная задача фонда - выравнивание существующих между странами экономических и социальных отличий. Фонд создан для финансирования крупномасштабных проектов в сфере охраны окружающей среды и транспорта.
Приоритеты KF в сфере среды:
- услуги и инфраструктура водного хозяйства
- проблемы, связанные с мусором и отходами
- инфраструктура среды и энергетики
Приоритеты KF в сфере транспорта:
- развитие транс-европейской транспортной сети
- долгосрочное и устойчивое развитие транспорта
- развитие инфраструктуры авто- и железных дорог, городского транспорта, портов и аэропортов
Объем финансирования: 1 539 776 553 евро или 33,99 % от общего финансирования из еврофондовТри программы
Все, выделенные на период с 2007 по 2013 годы деньги, распределены, в свою очередь, по трем большим рабочим программам, в рамках которых и разрабатываются различные проекты, финансируемые из трех крупнейших фондов.
Самая большая из рабочих программ "Инфраструктура и услуги""весом" в 3,2 млрд. евро, что составляет 72% от всей суммы (4,53 млрд.евро), предназначенной для Латвии. Финансируют эту программу ERAF и KF .
На поддерживаемую Европейским фондом регионального развития рабочую программу "Предпринимательство и инновации" предусмотрено 737 млн. евро, или 16% от общего финансирования. Программе "Людские ресурсы и занятость", финансируемой из Европейского социального фонда достался 551 млн. евро (12%).
Средства предназначены для развития 13 отраслей, среди которых больше всего средств предусмотрено для транспорта и ИКТ (информационные и коммуникационные технологии) — 1 362 367 215 евро, среды — 776 217 384 евро, предпринимательства и инноваций* — 494 661 724 евро. Меньше всего, — 22 000 000 евро, предназначено для развития туризма.Вчера, сегодня, завтра…
На первом этапе финансирования (2004 — 2006 годы) Латвия получила из структурных фондов Европы сравнительно немного — примерно 625,5 млн.евро (439,5 млн. латов). Еще 710 млн.евро (498 млн.латов) было выделено из Фонда Кохезии. Приоритетными в те годы были программы: "Содействие равномерному развитию" (инфраструктура) — 32,58% всех средств, "Поддержка предпринимательской деятельности и инноваций" — 25%, "Содействие развитию людских ресурсов и занятости" — 21,22%. Остальные средства (из специальных фондов) пошли на развитие села и рыбного хозяйства.
За этот период из средств ERAF было финансировано 928 проектов, ESF оказал поддержку 2021 проекту, в сельском и рыбном хозяйствах на средства специальных фондов было реализовано 2407 и 313 проектов соответственно. Описание всех проектов, осуществленных на средства европейских фондов, и финансирование каждого из них можно увидеть здесь.
По данным Еврокомиссии, на втором этапе финансирования (2007 — 2013 годы) объем освоенных средств из еврофондов составил 15% от выделенной на этот срок нашей стране общей суммы в размере 4,53 млрд. евро (3,18 млрд. латов). В Эстонии этот показатель на конец прошлого года составил 14,7%, а в Литве — 13,4%. Под "освоенными средствами" имеются ввиду деньги, возвращенные из структурных фондов тем, кто уже реализовали свои проекты, и сумма эта на конец 2009 года составляла примерно 687 млн.евро (482 млн. латов).
В том числе из Европейского социального фонда (ESF) в рамках финансирования было выплачено около 82 млн.евро (58 млн. латов), Европейский фонд регионального развития (ERAF) выплатил почти 372 млн.евро (261 млн. латов), из фонда Кохезии (KF) было получено почти 232,5 млн.евро (163,5 миллионов). Если же рассмотреть реализованные проекты по сферам, то по проектам, связанным с предпринимательской и инновационной деятельность выплачено более 134 млн.латов, на проекты, связанные с окружающей средой — более 106 млн.латов, те предприниматели, которые занимались транспортом, информационными и коммуникационными технологиями, получили из структурных фондов окло 55 миллионов.
Общая же сумма утвержденных в Латвии европроектов по данным на январь этого года достигла 1,558 млрд. латов, что равняется уже почти 45% от тех самых 3,18 млрд, предоставленных Латвии еврофондами на период с 2007 по 2013 год.
Как гордо утверждают в Министерстве финансов, положительные результаты принесли принятые в 2009 году меры по упрощению системы введения еврофондов и ускорению финансовых потоков, а также интенсивная работа всех латвийских учреждений, вовлеченных в процесс распределения средств фондов ЕС.
Если же говорить о годе нынешнем, то доступное финансирование запланировано в размере 583 млн.евро, или 409,6 млн.латов.
Продолжение следует
*Кохезия — (от лат. cohaesus — связанный — сцепленный), сцепление друг сдругом частей одного и того же тела
*Инновация - нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции.
Информацию о структурных фондах ЕС и государственных программах поддержки вы можете найти в интернете по следующим адресам: www.liaa.gov.lv, www.esfondi.lv, www.em.gov.lv, www.cfca.gov.lv, , www.esflatvija.lv, www.lm.gov.lv, www.nva.lv, www.piaa.gov.lv.