Похожие мысли неоднократно озвучивал и глава Министерства сообщения Айнар Шлесерс. По его словам, скоро Латвии только для ремонта и прокладки автодорог потребуется до 4 тыс. работников, и еще 10 тысяч будут нужны в строительстве.
Сигналы недовольства поступали в Латвию и из Брюсселя. ЕС хочет разработать общую программу в области иммиграционной политики. Латвия к инициативе относится настороженно. По мнению нашего правительства, вопрос миграции должен оставаться в компетенции самих государств, а не выноситься на всеобщее евросоюзное обсуждение. Впрочем, в Брюсселе, видимо, считают иначе.
Однако самое мощное лобби в пользу открытия латвийского рынка труда — это местные бизнесмены, страдающие от острого дефицита кадров. Самостоятельно заявиться к нам жители третьих стран ЕС не могут — только по приглашению латвийской стороны. Но чтобы по всем правилам организовать вызов нужного специалиста, коммерсанту необходимо затратить столько времени и усилий, что сотрудник становится просто "бриллиантовым". Ежемесячно за каждого украинского или китайского "наемника" надо вносить пошлину в 35 латов. Плюс расходы на визы, оформление вида на жительство, страховка, жилье и т.д. Нетрудно посчитать, во сколько обойдется вызов бригады тех же строителей или команды квалифицированных инженеров.
И дальше закрывать глаза на проблему гастарбайтеров правительство не могло и поручило Управлению по делам гражданства и миграции (УДГМ) разработать программу возможных мероприятий, в част-ности, упрощение процедуры ввоза работников из третьих стран.
Было подготовлено четыре варианта решений. Рекомендованный к утверж-дению проект предусматривает уменьшить административные издержки работодателей, ускорить процесс оформления документов. Прогнозируется, что больше всего приезжих могут пожаловать в Латвию из России, Белоруссии и Украины, поэтому УДГМ не исключает возможности создания в этих странах своих представительств, что заметно упростит работу латвийской дипмиссии. В свою очередь Кабинет министров получит право в отдельных случаях (при реализации крупномасштабных проектов) разрешать упрощенную процедуру для привлечения иностранцев.
Но в целом анонсированная реформа миграционной политики выглядит достаточно консервативно. Так, например, авторы документа рекомендуют отказаться от ежемесячной пошлины в 35 латов, но при этом — повысить единоразовую мзду за оформление вызова с 10 латов до 50. К тому же в концепции приводится целый перечень негативных аспектов и рисков, которые могут возникнуть вследствие расширения географических границ рынка труда. Эксперты прогнозируют рост уровня безработицы среди местного населения, увеличение нагрузки на систему социального обеспечения, а также падение производительности труда — получив дешевую рабсилу, бизнесмены перестанут инвестировать в инновации. Ну и куда же без этого: если сюда нагрянет слишком большое число чужестранцев, под угрозой может оказаться национальная идентичность Латвии.
Латвийская конфедерация работодателей в корне не согласна с выводами экспертов. Организация уже выступила с резкой критикой проекта, сообщив, что предложенная концепция не способна обеспечить долгосрочное развитие страны. Подсчитав возможные убытки, авторы документа не учли те финансовые бонусы, которые получит государство в случае привлечения иностранцев (налоги, прирост ВВП). В документе отсутствуют варианты решений, как вернуть в Латвию уже уехавших жителей. Не отражены важные аспекты иммиграции и интеграции. "Если государство не начнет управлять миграционным процессом, отток трудоспособного латвийского населения продолжит возрастать, но при этом увеличится и число нелегальных иммигрантов", — предупредили работодатели.
Элина ЭГЛЕ, генеральный директор Латвийской конфедерации работодателей:
— Правительству нужно определить, какая из госинстанций будет отвечать за экономическую миграцию. Чтобы решить проблемы, возникающие из-за демографической ситуации в Латвии, необходимо разработать краткосрочную и долгосрочную стратегию миграционной политики. В нее должны включить вопросы иммиграции, эмиграции и интеграции, а также аспекты внутренней мобильности рабочей силы и возвращения трудоспособных жителей Латвии на родину.
В нынешней концепции ничего этого нет. Предлагаемые в проекте мероприятия направлены лишь на смягчение отдельных административных барьеров и снижение расходов предпринимателей. Но они не способны ликвидировать суть проблемы и обеспечить долгосрочное развитие экономики государства.
Миграция в цифрах
- По приблизительным подсчетам, к концу 2006 г. из Латвии на заработки уехало 100 тыс. человек.
- Аналитики Банка Латвии прогнозируют, что в течение ближайших 10 лет Латвию покинут еще 200 тыс. экономически активных жителей, в результате чего объем производительности труда в стране снизится на 15%.
- В 2006 г. разрешение на работу в Латвии получили 2818 иностранцев. Они заняты в производстве, торговле, строительстве, секторе услуг.
- Больше всего работников прибыло в Латвию из России, Молдовы, Узбекистана, Белоруссии и с Украины (среди стран, не входящих в ЕС).
- Главная причина, почему в Латвию приезжает так мало гастарбайтеров, — высокие административные издержки на оформление вызова и содержание сотрудника (в среднем 200 Ls) и сравнительно низкий средний уровень оплаты труда.
Источник: "Проект концепции миграционной политики"