Алексей Мелихов. Суровое будущее жителей Латвии  (36)

2012 год вовсе не был посвящен достижению активного старения людей, как может показаться невнимательному читателю после прочтения названия. Всемирная организация здравоохранения трактует активное старение, как "процесс оптимизации возможностей в области здоровья, участия в жизни и безопасности, дабы улучшить качество жизни по мере старения человека".

Ведущее структуры ЕС своим решением стремились обеспечить дополнительный стимул тем, кто формирует политику государств-членов, лишний раз задуматься о проблемах, связанных со старением общества, и, возможно, даже активизировать усилия по разрешению этих проблем, или, по крайней мере, попытаться подготовиться к их решению.

Старение населения является более широким понятием, чем старение человека. С людьми все ясно – мы рождаемся, стареем и умираем. Старение населения может быть вызвано двумя аспектам – люди живут все дольше и/или детей рождается все меньше. В результате доля пожилых людей в обществе возрастает. Этот процесс также известен как старение населения.

Если заглянуть в будущее (не на 3-5, а на 15-20 лет вперед), то можно увидеть, что старение населения приводит к увеличению экономических и социальных проблем в случае, если политики своевременно не сумеют подготовить общество и экономику к этим демографическим изменениям.

Почему старение населения считается проблемой?

Общественный процесс старения напрямую влияет на население и, в том числе, на количество и структуру рабочей силы в стране. Если сегодня уменьшается число новорожденных, то через 15-20 лет начнет уменьшаться число молодых людей трудоспособного возраста (с 2010 года в Латвии трудоспособным считается возраст от 15 до 61 лет). В случае Латвии число молодых людей, которые празднуют свое 15-летие и вступают в трудоспособный возраст, снижается уже с 2003 года (см. изображение 1).

Изображение 1. Число жителей Латвии в возрасте 15 лет. Источник: Eurostat

Со временем это может привести к сокращению общего количества занятых. Не потому, что жители Латвии эмигрируют из страны или происходит какой-то экономический или финансовый кризис, в результате которого людей увольняют с работы и снижается уровень экономической активности, а потому, что становится все меньше людей, которым разрешено и которые хотят и могут работать. В свою очередь, снижение количества трудящихся в долгосрочной перспективе означает более слабый экономический рост и, следовательно, более медленное увеличение общественного благосостояния. Кроме того, это происходит на фоне растущего числа пенсионеров, что затрудняет выполнение обязанностей трудящихся обеспечить достойный уровень благосостояния людей, вышедших на пенсию.

Это лишь один пример того, как старение населения может в будущем оказать негативное влияние на рост народного хозяйства и благосостояние. Другие типы воздействий рассмотрены в недавно опубликованном исследовании Банка Латвии "Прогнозируя естественное движения населения: латвийский случай", посвященном изучению проблеме старения латвийского общества (Forecasting Natural Population Change: the Case of Latvia).

Жители Латвии живут все дольше

Латвийские жители живут все дольше и дольше, что способствует процессу старения общества. Если у родившейся в 1990 женщины предполагаемая продолжительность жизни составляла 74,4 лет (у мужчины – 64,1 лет), то для тех кто, родился в 2011 году, эти же показатели увеличилась соответственно до 78,6 и 68,5 лет.

Сам факт, что жители Латвии живут все дольше, очень позитивен. В любом обществе, это считается вызывающим уважение достижением, и у этой тенденции имеются свои причины.

Во-первых, повышается уровень благосостояние общества. Чем он выше, тем больше у людей возможностей выбирать более здоровую пищу и более качественное медицинское обслуживание. Латвийский уровень доходов на душу населения по сравнению с аналогичными средними показателями стран еврозоны (с учетом различий в уровнях цен между странами), начиная с 1995 года, вырос более чем в два раза. Если в 1995 году доход на душу населения в Латвии был в 4 (!) с лишним раза ниже (только 24% от уровня стран еврозоны), то в 2013 году он уже превысил 60%.

Во-вторых, реализуются политические инициативы, направленные на изменение привычек поведения населения с целью вести более здоровый и безопасный образ жизни. Например, следствием различных кампаний по борьбе с курением стало то, что в период с 2000-го года по 2010-й год доля взрослых жителей Латвии, которые ежедневно курят, снизилась на треть. Положительный результат дают и введение более здоровых обедов в школах. Массовые спортивные мероприятия (такие как марафоны), социальные кампании против алкоголя и табака, создание новых мест для ведения активного образа жизни и модернизация уже существующих – все это несет свой положительный вклад в улучшение здоровья нации и, следовательно, увеличение средней продолжительности жизни населения.

Одним из ярких примеров эффективности деятельности, направленной на повышение безопасности окружающих путем изменения их привычек, может служить снижение числа дорожно-транспортных происшествий (ДТП), осуществленных в состоянии алкогольного опьянения. Исторический максимум таких ДТП (1420 случаев) был зафиксирован в 1998 году. А уже в 2009 году количество такого рода инцидентов снизилось до 347-ми. С тех пор эта цифра остается относительно стабильной.

В результате упомянутых, а также других факторов (развитие медицины, люди все более ответственное относятся к своему здоровью и т.д.) здоровье латвийских жителей в последние годы улучшилось, что нашло отражение в показателях средней продолжительности жизни.

Однако, все не так радужно, еще предстоит проделать много работы. Например, опрос Всемирной организации здравоохранения показал, что в 2011 году в Латвии 40,5% детей в возрасте от 13 до 15 лет хоть раз употребляли табачные изделия . Кроме того, 76,2% школьников по крайней мере один раз в своей жизни выкурили сигарету. Только 60% опрошенных детей сообщили, что в течение года до проведения опроса в их школах проводились дискуссии о вреде табачных изделий; лишь 55% учеников в классах рассказывали о негативных последствиях употребления табака; а всего 50,7% обсуждали, почему курят школьники их возраста. Судя по результатам опроса, можно сделать вывод, что в Латвии до сих пор нет системного подхода к процессу информирования и обсуждения со школьниками вреда табака.

Хотелось бы отметить еще один вопиющий факт из приведенного выше опроса: несмотря на то, что в Латвии табачные изделия запрещено продавать и покупать людям в возрасте до 18 лет, 70,4% опрошенных детей, которые пытались купить сигареты в магазинах, они были проданы. Довольно печальный показатель безответственности, безразличия и алчности, который не с лучшей стороны характеризует не только продавцов, но и все латвийское общество в целом. Конечно, это также показывает значительные проблемы латвийских систем надзора и наказания.

Латвийское общество до сих пор занимает лидирующие позиции в ЕС с точки зрения нанесения вреда своему здоровью. С высокой долей курильщиков в обществе (около 28%) Латвия "гордо" расположилась на 4-м месте в Евросоюзе. В свою очередь по употреблению алкоголя на душу населения наша страна в течение многих лет уверено держит 2-место.
Многие жители Латвии по-прежнему предпочитают нездоровую пищу и ведут недружественный собственному здоровью образ жизни. В результате, несмотря на все положительные тенденции, уровень здоровья латвийского общества является наихудшим среди стран ЕС (см. изображение 2).

Изображение 2. Самооценка самочувствия взрослого населения (хорошее или очень хорошее), в процентах. Источник: Организация экономического сотрудничества и развития/ОЭСР, 2012

Очень плохая ситуация со здоровьем наблюдается у жителей Латвии в возрасте старше 65 лет. Только 8,4% из них оценивают свое здоровье, как очень хорошее или хорошее. Для сравнения – в Греции, Германии, Испании, Франции этот показатель составляет около 38%, в Ирландии и Швеции – около 63,5%. Таким образом, отвечая на вопрос, что мешает населения Латвии жить еще дольше, можно с уверенностью сказать – в основном они сами.

Детей рождается все меньше

Именно из-за снижения рождаемости латвийское общество начало стремительно стареть. В 1988 году в Латвии в последний раз был зафиксирован коэффициент рождаемости (число родившихся живыми к числу женщин в возрасте от 15 до 49 лет), который превышал так называемый коэффициент простого воспроизводства населения (принимается в размере 2,1, что обеспечивает постоянное количество жителей в стране в течение длительного времени в случае, если отсутствует эмиграция или иммиграция). С тех пор этот показатель никогда не достигал уровня, необходимого для полной смены поколений.

В 1997 году суммарный коэффициент рождаемости достиг исторического минимума – 1.1 (см. изображение 3). Это было связано с несколькими факторами – миграция, экономической ситуация и социологические процессы.

Изображение 3. Суммарный коэффициент рождаемости для женщин в возрасте от 15 до 49 лет. Источник: Eurostat, расчеты автора

Восстановление независимости Латвии развернуло миграционные потоки в противоположном направлении. Многие жители Латвии, которые приехали сюда в советские времена, уехали обратно в страны СНГ, в то время как поток иммиграции обмельчал. В результате, в начале 1990-х годов Латвию покинули около 15% от числа въехавших сюда в 1945 – 1990 годы.

В свою очередь, развитие латвийской экономики было очень неблагоприятным: в период с 1991 по 1995 годы она сократилась на 45%. Это оказало влияние на уровень рождаемости. С одной стороны быстро уменьшалось количество новорожденных, а с другой – женщины стали откладывать планы рождения детей на более зрелый возраст.

В научной литературе можно найти целый ряд объяснений таким поступкам. Прежде всего, как это ни банально, но людям действительно нужна уверенность в своем финансовом положении и в будущем в целом, чтобы позволить себе создать собственную семью или расширить ее. С этой точки зрения устойчивое экономическое развитие (надежный, не подверженный рискам рост благосостояние населения) следует рассматривать в качестве одного из наиболее важных факторов для улучшения демографической ситуации в Латвии. На изображении 3 можно увидеть, как быстро и безжалостно экономическая нестабильность влияет на демографические процессы. Под влиянием кризиса 2009 года коэффициент рождаемости вновь значительно упал – многие семьи приняли решение отложить рождение детей до тех пор, пока экономическая ситуация не стабилизируется, или даже вовсе отказаться от запланированного пополнения в семье. В свою очередь довольно быстрое повышение рождаемости в посткризисный период отчасти объясняется реализацией этих отложенных планов.

Учитывая, что большинство латвийской молодежи не имеют постоянно оплачиваемой работы, молодые люди финансово зависят от своих родителей или (и) не уверены в своем финансовом положении в будущем. Как следствие, молодые люди не спешат заключать браки, не говоря уже о рождении детей.

Это показывает, что государство может играть важную роль в улучшении демографических процессов. И это еще не все. Существует также более глубокие социологические процессы, определяющие демографическую ситуацию. Многое зависит и от жизненных планов женщины. В результате экономической трансформации в 1990-х годах доля женщин с высшим образованием значительно увеличилась. Более образованные женщины предпочитают строить свою карьеру, откладывая появление детей до той поры, когда удастся преуспеть в профессиональной сфере. Рождение ребенка в молодом возрасте может снизить возможности добиться женщиной высоких достижений, этот аспект особенно касается женщин с высшим образованием и профессиональной подготовки.

Конечно, необходимо учитывать и изменения жизненных ценностей. Женщины хотят по возможности быть независимыми от мужчин. Появление ребенка может повлиять на отношения в семье и уровень семейного благосостояния. Возможно, именно поэтому в Латвии быстро увеличивается число официально незарегистрированных браков. Сожительство без официального оформления отношений часто рассматривается в качестве испытательного этапа перед женитьбой. Это также способствует тому, что женщины принимают решение о первенце в более позднем возрасте, чем ранее.

Что ждать в 2030 году?

Используя для демографических прогнозов специально разработанный и опробованный на международном уровне эконометрический поход, была спрогнозирована динамика изменения численности населения Латвии до 2030 года. Было оценено естественное движение населения, то есть, изменения его численности, которое происходит естественным образом – люди рождаются и умирают. Механические потоки (миграция) не оценивались. Это существенно не влияет на результаты, поскольку в посткризисные годы наблюдается быстрое уменьшение числа уезжающих людей и, по мере устойчивого развития латвийской экономики, предполагается, что в среднесрочной перспективе (3-5 лет) число уехавших и приехавших жителей страны выровняется. Следовательно, в ближайшем будущем (если не произойдет непредвиденных экономических или иных потрясений) динамика численности населения Латвии будет в основном определяться естественными процессами.

Прогноз отвечает на вопрос, что нас ждет в 2030 году, если экономическое развитие будет стабильным, усилия политиков в направлении повышения уровня социальной, экономической и демографической ситуации в стране останутся на нынешнем уровне, а привычки населения продолжат меняться нынешними темпами. Например, мы не ожидаем, что с 23 августа 2015 года все курильщики жители Латвии дружно откажутся от этой вредной привычки, или, что к 1 января 2017 года все латвийские семьи будут обязаны иметь не менее двух детей. Демографические прогнозы разрабатываются таким образом, чтобы, анализируя полученные данные, латвийские политические деятели были в состоянии решить, стоит ли что-то изменить в своей работе, и понять, насколько удовлетворительны перспективы развития латвийского общества.

На основании полученных результатов можно сделать вывод, что коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на количество женщин в возрасте от 15 до 49 лет) будет по-прежнему постепенно улучшаться. Однако улучшение произойдет не так быстро, как хотелось бы. Ожидается, что к 2030 году коэффициент рождаемости достигнет лишь 1,6 и будет по-прежнему далек от уровня, при котором можно не беспокоиться о вымирании населения. В ближайшее время, как ожидается, улучшение рождаемости в Латвии будет несколько быстрее, чем в среднем в период до 2030 года, поскольку будут реализованы отложенные в годы кризиса планы по увеличению семьи. Однако, несмотря на повышение рождаемости, абсолютное число новорожденных продолжит снижаться, поскольку продолжит сокращается количество женщин репродуктивного возраста.

В Латвии постепенно продолжит увеличиваться ожидаемая при рождении продолжительность жизни. Если у девочек, родившихся в 2011 году, продолжительность жизни составляла 78,6 лет, а для рожденных в тот же год мальчиков – 68,5 лет, то девочки, родившиеся в 2030 году, смогут рассчитывать прожить до 82 лет, а мальчики – 72,5 лет. То есть, они успеют пожить в 22-м веке.

С учетом прогнозируемых рождаемости и смертности была рассчитана динамика численности населения Латвии (см. изображение 4).

Изображение 4. Численность населения Латвии, тыс. человек, факт и прогноз. Источник: Eurostat, расчеты автора

К 2030 году население Латвии может сократиться почти до 1 миллиона 800 тысяч человек, или примерно на 200 тысяч. Будет продолжаться меняться демографическая структура населения за счет увеличения доли пожилых людей (если в 1990 году удельный вес пожилых жителей Латвии составлял около 18%, то в 2013 году – уже около 28%, а в 2030 году, как ожидается, превысит 36%). Это означает, что в будущем демографическое давление на стабильность пенсионной системы Латвии продолжить увеличиваться.
Таким образом, можно сделать вывод, что латвийское общество встретит 2030 год с еще большей долей пожилых людей, с еще меньшим количеством детей и с еще большей нагрузкой на работников, которые будут пытаться сохранить достаточный уровень жизни пенсионеров.

Таким образом, политики должны действовать более активно и эффективно, чтобы создать социально-экономическую среду, способствующую улучшению демографической ситуации в Латвии.

Экономические последствия старения латвийского общества

На основе прогнозов численности и возрастной структуры населения Латвии, можно оценить и экономические последствия, с которым придется столкнуться народному хозяйству в результате старения общества. Давайте рассмотрим влияние на потенциальный темп роста экономики и на покупательскую способность, то есть на экономические показатели, которым возможно дать количественную оценку.

По сравнению со сценарием, согласно которому структура населения в будущем остается неизменной, уровень экономической активности в результате старения населения, ceritus paribus (при прочих равных условиях), к 2030 году снизиться на 2 процентных пункта. В абсолютном выражении это означает, что численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 74 лет упадет примерно на 150 тысяч человек. Это, в свою очередь, окажет негативное влияние на потенциальные темпы роста экономики, который в 2030 году будет на 0,5 процентных пункта ниже по сравнению со сценарием, при котором структура населения остается постоянной. Другими словами, только в 2030 году ВВП Латвии в номинальном выражении окажется примерно на 7 млрд. евро меньше, а накопленные убытки превысят 45 млрд. евро.

Старение населения оказывает негативное влияние не только на потенциал экономического роста, но и на покупательскую способность населения. Статистика показывает, что покупательская способность пенсионеров по сравнению с трудящимися оказывается, в среднем, в два раза ниже. Это означает, что средний латвийский пенсионер может позволить себе купить товаров и услуг в два раза меньше, и это соотношение остается стабильным в течение долгого времени (см. изображение 5). Как уже упоминалось выше, в связи с ростом продолжительности жизни доля пенсионеров в Латвии будет расти. Напротив, доля населения в трудоспособном возрасте будет снижаться. В результате изменения возрастной структуры латвийского покупательская способность в 2030 году будет примерно на 3% ниже, чем в случае, если бы возрастная структура населения оставалась бы неизменной.

Изображение 5. Сравнение покупательской способности пенсионеров и трудящихся, в процентах. Источник: ЦСУ, расчеты автора

Как показано на приведенных выше примерах, старение населения в долгосрочной перспективе может оказать существенное торможение экономического развития и роста благосостояния населения. В следующем разделе мы рассмотрим, каким образом политики могут внести свой вклад в улучшение демографической ситуации в Латвии.

Политическая ответственность

В целях улучшения демографической ситуации в стране, политические деятели должны реализовать политику повышения рождаемости (пронаталистская политика). Действия в этом направлении можно разделить на три части – прямые денежные платежи, косвенную финансовую поддержку, а также улучшение совместимости семьи и работы . Тем не менее, ученые не имеют единой точки зрения, в состоянии ли любая из этих мер оказать существенное влияние на показатели рождаемости. С одной стороны, стопроцентной уверенности в этом нет, поскольку, при оценке эффективности политики, направленной на поощрение рождаемости, крайне трудно отделить ее от других экономических и социальных факторов. С другой стороны, в различных обществах одна и та же политика, способствующая рождаемости, может дать различные результаты. Единственным направлением политики, направленной на повышение рождаемость, которое не вызывает споров, является улучшение совместимости семьи и работы.

Не только мужчинам, но и государственным мужам очень важно обеспечить женщинам необходимый уровень комфорта. Политическим деятелям необходимо способствовать женщинам после родов как можно скорее вернуться на рынок труда, чтобы не потерять свою квалификацию. Это означает, что государство должно обеспечить адекватную систему по уходу за ребенком. Кроме того, необходимо осуществлять мероприятия, содействующие доступности рабочих мест молодым мамам и обеспечению достаточных доходов женщин (как на работе, так и в отпуске по уходу за детьми). Нельзя забывать и про то, что в случае реализации политики доступности рабочих мест для женщин, но при отсутствии рабочих мест как таковых, результат политических усилий вряд ли будут положительными.

Политическим деятелям не следует забывать и о проблемах молодежи. Как упоминалось ранее, уверенность в своих финансовых возможностях и позитивном развития экономики страны в целом (что также означает повышенные уровни личного благополучия) является определяющим фактором принятии решения о создании новой семьи и рождении ребенка. Чем раньше молодые люди в Латвии станут финансово независимыми и самостоятельными, чем увереннее они будут себя чувствовать на рынке труда, тем быстрее они обзаведутся семьями и быстрее в этих семьях появятся дети.

И здесь мы вновь подходим к решающим факторам улучшения демографической ситуации – устойчивому росту народного хозяйства, разумной экономической политике и эффективным социальным реформам. Демографическую ситуацию в стране можно очень легко разрушить, но вернуть утраченные позиции крайне трудно. Если через 5-10 лет политики хотят увидеть положительные результаты, необходимо действовать уже сейчас, пока не стало слишком поздно и пока более 80% латвийских женщин в возрасте от 25 до 39 лет по-прежнему хотят иметь семью с двумя и более детьми.

Материал подготовлен на основе исследования Банка Латвии "Прогнозируя естественное движения населения: латвийский случай"