Владимир Бузаев. Пенсионная математика, или как виртуально залезть в карман пенсионера  (12)

 Непростые расчеты по простым формулам

В деле "Андреева против Латвии", выигранном мною в феврале  позапрошлого года в Большой палате Европейского суда, хранится множество утвержденных Кабинетом министров правительственных разъяснений, написанных с 2000 по 2009 г.г. В одном из них на полном серьезе утверждается, что латвийская страховая пенсионная система заслужила одобрение множества иностранных экспертов и принадлежит к числу совершеннейших систем на нашей планете.

Я, как лицо предпенсионного возраста, хорошо помню, что систему эту внедрял министр благосостояния, специально выписанный из Австралии, где он успешно скрывался от победителей из антигитлеровской коалиции. Детище его прививалось на постсоветской почве с большим трудом, и переходные правила к закону содержат больше статей (57), чем исходный текст (38).

В частности, даже размер пенсии по старости приходится считать в соответствии не с текстом закона, а с п. 13 переходных положений 

                                             P = (Ks + K)/G,        (1)

где Ks — начальный пенсионный капитал (рассчитанный за советский период и часть латвийского периода до 1 января 1996 года, когда за работника еще не платились страховые взносы);

K — страховой пенсионный капитал, накопленный после 1 января 1996 года, и находящийся у каждого работника на персональном счете (20% от зарплаты, с которой выплачивались страховые взносы);

 G — расчетный срок жизни пенсионера после выхода на пенсию (для лиц, выходящих на пенсию в 62 года в настоящее время G=18.43 года).

В свою очередь, начальный капитал рассчитывается по формуле

Ks = Vi x As x 0.2,        (2)

где As — трудовой стаж до 1 января 1996 года;

Vi — средняя зарплата выплаты страховых взносов за 4 года (48 месяцев) с 1 января 1996 по 31 декабря 1999 года включительно.

Все было бы очень просто, но как страховой пенсионный капитал (K), так и средняя зарплата (Vi) актуализируются в соответствии с Правилами Кабинета министров № 205 "порядок расчета индекса зарплаты страховых взносов и актуализации капитала пенсий по старости". А именно, страховой капитал за каждый год умножается на индексы зарплаты страховых взносов последующих лет (не индивидуальные, а по стране в целом) вплоть до предпоследнего года перед выходом на пенсию. Страховой капитал года выхода на пенсию и предшествующего года не актуализируются (т.е. индекс принимается равным единице). В целом, с учетом данных минблага за прошедшие годы, и среднесрочных прогнозов министерства финансов, включенных в проект бюджета нынешнего года, получается следующая таблица.

Капитал тает, как мартовский снег

Актуализированный капитал, учитываемый при начислении пенсии, получается произведением реально накопленного капитала на соответствующий индекс капитала.

Допустим, что за 1996 год на ваш индивидуальный счет переведены 1000 Ls.  В случае, если бы вы вышли на пенсию в 2009 году, этот капитал бы превратился в 5490 латов, и в составе вашей пенсии по старости это было бы учтено в размере 5490/18,43/12= 4,96 Ls/мес.

Если же вы выходите на пенсию в 2011 году, то вам зачтут часть капитала за 1996 год только в размере 4220 Ls, и соответствующая доля в размере пенсии составит только 3,82 Ls.

Разница невелика, но то же самое происходит с капиталом, накопленным и в остальные годы.  Если вы накопили 1000 Ls в 2008 году, то при выходе на пенсию в 2008 и 2009 году его бы вам в этом размере и зачли бы на всю оставшуюся жизнь, а в 2010 году — лишь 960 Ls, в 2011 — вообще только 770 Ls, и тоже на всю оставшуюся жизнь.

Понятно, что все это произошло из-за того, что коэффициенты зарплаты в 2009 и 2010 году были меньше единицы вследствие кризиса. Но непонятно, почему пенсионер 2011 года должен оплачивать последствия кризиса, а пенсионер 2009 года — не должен.

Результирующий размер пенсии  (Ls/мес.) за достраховой и страховой периоды, в том числе и с учетом надбавки по 70 сантимов за год, а также обложения подоходным налогом, приведены в следующей таблице.

Расчет проведен исходя из предположения, что пенсионер получал среднюю зарплату страховых взносов. Но вывод о существенном уменьшении размера пенсий только исходя из года выхода на пенсию, верен и для других зарплат. 

Неудачники 2012 года получат на руки пенсию в 194 Ls/мес, т.е. на 62 Ls или на 24% меньше, чем счастливчики 2009 года. Хотя, когда Домбровскис снизил уже имеющиеся пенсии всего лишь на 10%, поднялся грандиозный скандал. А тут "консолидация бюджета" происходит сама собой, при полном бездействии правительства и депутатского корпуса.

Этот феномен "объедания" честно выплаченных страховых взносов можно ликвидировать, внеся в ст. 12 закона норму, аналогичную уже имеющейся в ст.26 — а именно, если индекс капитала меньше единицы, то капитал не индексируется. Всем фракциям Сейма и правительству мое большое АУ!

Возможны варианты

Один из вопросов, заданный мне на приеме в ЛКПЧ, касался досрочного выхода на пенсию. Не лучше ли досрочно выйти на пенсию в 60 лет (этот механизм действует лишь до конца текущего года), не ожидая 2013 года, сохранив при этом надбавку,  которую при выходе на пенсию после 2011 года больше присуждать не будут?

Расчет при средней зарплате страховых взносов, показывает, однако, что расчетная пенсия 2011 года (без учета ее деления на 2) тогда будет 197,16 Ls/мес, а  при выходе на пенсию в 2013, хотя и без надбавки, но — 208,48  Ls/мес. Невыгодно!

А вот если в 1996-1999 году у вас была маленькая зарплата, то может и выгодным оказаться, ибо п.33 переходных правил, дающий гарантии сохранения начального капитала таким пенсионерам, перестает действовать уже в следующем году.

Юристы ЛКПЧ принимают по адресу Рига, Дзирнаву 102а-4 по рабочим дням с 15 до 18.00, а автор — по пятницам.

Возможна и консультация у работников агентства социального страхования.  Им можно задать вопросы и в интернете по адресу: http://www.vsaa.lv/vsaa/content/?lng=lv&cat=785&lng=lv

Справку о состоянии пенсионного капитала, необходимую для расчетов, можно незамедлительно получить в любом районном отделении ГАСС, предварительно заполнив соответствующую форму запроса "Iesniegums paziņojuma saņemšanai par valsts sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmā uzkrātajiem datiem", имеющуюся по адресу: http://www.vsaa.lv/vsaa/content/?lng=lv&cat=710