Финансовая анархия. Евросоюз не может утвердить бюджет-2019: что это значит для Латвии?  (49)

Ежегодный бюджет Евросоюза составляют с учетом ранее утвержденного семилетнего финансового плана. Проект разрабатывает Еврокомиссия, затем его согласуют на уровне Совета ЕС, где представлены руководители всех стран-членов, а после передают на обсуждение в Европарламент. Именно на последнем этапе и произошел сбой. Лидеры государств призвали к разумной экономии, а депутаты Европарламента, которым весной 2019 года нужно переизбираться на новый пятилетний срок, напротив, захотели серьезно расходную часть увеличить.

Первоначальное предложение Еврокомиссии предусматривало потратить в 2019 году на нужды всех стран ЕС 165 млрд евро, что на 3% больше, чем в нынешнем году. Представители стран ЕС, особенно крупные страны, выступающие в роли доноров, призвали снизить смету на 1,5 млрд евро. Европарламент, в свою очередь, проголосовал за ее увеличение на 770 млн евро.

Обозначились различия и при определении приоритетов. Страны Западной Европы, которые уже несколько лет назад столкнулись с миграционным кризисом, с большей охотой готовы тратить деньги на усиление охраны границ, механизм поддержки беженцев в Турции и реформу Общей европейской системы предоставления убежища. Страны Восточной Европы и Балтии заинтересованы, скорее, в сохранении поддержки сельского хозяйства и инвестиций в проекты инфраструктуры. Еврокомиссия же пытается переориентировать бюджет на развитие инновационных секторов экономики и поддержку молодежи.

Неспособность сторон достичь компромисса отбросил весь процесс на начальную стадию — Еврокомиссия теперь должна подготовить новое предложение, которое потом обсудят Совет и Европарламент. В Брюсселе не исключают, что переговоры могут сильно затянуться, и в январе Евросоюз будет жить по 1/12 бюджета-2018, то есть скромнее, чем предполагалось.

Все подсчеты исходят из того, что Великобритания, которая сейчас является одним из крупнейших доноров, продолжит выполнять свои финансовые обязательства в течение всего следующего года, то есть и после официального выхода из состава ЕС, который запланирован на март. Если Лондон решит поступить иначе, то это внесет дополнительные коррективы.

Обсуждение проекта бюджета ЕС на 2019 год рассматривается как подготовка к более сложным политическим переговорам о финансовом плане на 2021-2027 годы. Как уже сообщал Delfi, руководство ЕС хочет урезать финансирование из Фондов выравнивания (кохезии), которое имеет стратегически важное значение для Латвии. Наша страна вместе с другими государствами Восточной и Южной Европы борется за сохранение прежнего объема субсидий. По сообщению латвийского МИДа, в четверг, 29 ноября, в Братиславе прошел специальный саммит так называемой Группы друзей кохезии. Кроме Латвии в нее входят Болгария, Чехия, Греция, Хорватия, Эстония, Италия, Кипр, Литва, Мальта, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения и Венгрия.

Париж и Берлин пока не подают сигналов о том, что "все останется как прежде". Скорее наоборот: там все громче звучат призывы увязать распределение евроденег с готовностью страны-члена ЕС соответствовать общим европейским ценностям (солидарность при приеме беженцев, соблюдение принципов демократии, свободы слова, независимости суда и т.д.). К тому же у ЕС появляются новые приоритеты. Один из них — создание европейской армии, на чем так настаивает президент Франции Эммануэль Макрон.

Франко-германский альянс обсуждает также необходимость отдельного бюджета для стран еврозоны. Этот фискальный механизм должен обеспечить контроль за деятельностью правительств стран зоны единой валюты, где к власти сейчас все чаще приходят политики-популисты. Настоящей проблемой для Евросоюза в этом году стал национальный бюджет Италии, который Еврокомиссия отказалась согласовывать из-за его несбалансированности. Риск невыполнения бюджета имеется также в Бельгии, Франции, Португалии, Словении и Испании.

Проект латвийского бюджета на 2019 год формально согласован с Еврокомиссией. Однако, чтобы главный финансовый документ вступил в силу, нужно сначала избрать новое правительство (которое, кстати, может его еще изменить). Пока этого не случилось, страна будет использовать временный вариант на основе бюджета-2018. С учетом неопределенности с европейскими дотациями, этот сценарий связан с дополнительными рисками.