От неграждан до тюрьмы ЦРУ. Что не так с правами человека в Латвии и Балтии  (141)

Amnesty International является крупнейшей в мире организацией, занимающейся исследованием и публикацией документов и отчетов, направленных на защиту прав человека. Она была основана в 1961 году в Великобритании и на сегодня насчитывает более 7 млн. сторонников практически во всех странах мира. За свою работу она получила Нобелевскую премию мира, премии ООН в области прав человека и другие значимые награды.

Суть работы Amnesty International: организация находит нарушения, публикует информацию о них и использует общественное мнение для оказания давления на правительства стран-нарушителей. Если "провинившиеся" нарушают международные нормы и договоры, Amnesty International пытается привлечь внимание различных международных структур, у которых есть юридические рычаги влияния. Поэтому не стоит считать отчеты Amnesty International бессмысленным сотрясанием воздуха - но и прямых последствий они, как правило, не имеют.

Дальше других в решении проблемы продвинулась Эстония, парламент которой еще в 2014 году принял закон "О сожительстве", позволяющий неженатым парам, в том числе однополым, регистрировать сожительство. В силу он вступил 1 января 2016 года, однако (чего нет в отчете Amnesty International) в парламенте Эстонии с начала этого года оппозиционные партии пытаются добиться его отмены, заявляя о том, что он "позорный" и "расколол общество". Подробнее за развитием темы можно следить на rus.delfi.ee.

В Латвии в июне 2015 года с подачи депутата Сейма от партии "Согласие" Юлии Степаненко были приняты поправки к закону "Об образовании", которые вводят понятие "нравственного воспитания" (в частности определяя брак как союз мужчины и женщины). По мнению Amnesty International, этот закон теперь может "поставить Латвию под угрозу нарушения ею международных обязательств соблюдать свободу выражения мнений и запрет на дискриминацию семей ЛГБТИ и отношений между ЛГБТИ". Потенциально эти нормы также "ограничат доступ детей к образованию в области секса и сексуальности и потенциально отрицательно скажутся на их праве на здоровье".

В отчете Amnesty International также отмечается, что в уголовном праве Латвии нет защиты от разжигания ненависти и насилия по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. При этом случаи ее проявления есть — с января по октябрь 2015 года НКО "Мозаика" зарегистрировало 14 нападений на представителей ЛГБТИ-сообщества, но ни один случай не попал в поле зрения правоохранительных органов страны, поскольку жертвы не сообщали в полицию, как сказано в отчете, "из-за страха, что их не воспримут всерьез".

Одновременно Amnesty International считает позитивным проведение в Риге шествия "Европрайд". Причем мероприятие прошло "без каких-либо серьезных инцидентов", поскольку полиция обеспечила порядок и защиту участников.

В Литве с правами ЛГБТИ дело обстоит не лучше — Министерство юстиции предложило разработать правила регистрации однополых браков, но парламент инициативу отклонил. В этом году в республике могут быть приняты дополнительные законы, ограничивающие права меньшинств и это вызывает тревогу у Amnesty International.

В Латвии никаких серьезных подвижек на тему неграждан в Amnesty International не заметили. Количество неграждан составляет 262 000 человек, они полностью лишены политических прав и подавляющее большинство из них — этнические русские. Напомним, что УГДМ считает: неграждане в Латвии не хотят натурализоваться, потому что "живут в другом мире".

Внимание международной правозащитной организации лишь привлек тот факт, что и в Латвии, и в Эстонии тех людей, которым не был присвоен статус беженца или альтернативный статус, безжалостно депортируют из страны, и они могут вернуться туда, где их права могут быть нарушены (подробнее мы об этом писали в материале "Беженцы идут. Топ-12 мифов о беженцах в Латвии, в которые уже неприлично верить").

Осуждения Amnesty International также оказался достоин случай с поджогом убежища для беженцев в Эстонии, где в момент инцидента находились 50 человек, в том числе и дети.

В качестве положительного факта в отчете Amnesty International упоминается то, что Латвия согласилась принять из стран ЕС 531 просителя убежища.

Про беженцев омбудсмен высказывался также, однако центральные темы, волнующие Amnesty International — неграждане и права ЛГБТИ — не были в фокусе его внимания. Точно так же и международная организация не считает нужным упомянуть в годовом отчете какие-либо нарушения прав детей в Латвии, любимую тему Юриса Янсонса.

Напомним, что Омбудсмен Латвийской Республики в Латвии избирается политиками — Сеймом. В 2011 году Юриса Янсонса выдвигал "Центр согласия", сейчас, повторно — "Единство" и "Национальное объединение".

Помимо "назначенного обмудсмена" в стране также действует неправительственный и неоднократно отмеченный международными наградами Латвийский центр по правам человека, который наиболее активно занимается как раз правами национальных меньшинств. Руководитель Центра Анхелита Каменска в 2014 году публично критиковала деятельность Юриса Янсонса за его позицию по школам национальных меньшинств. В свою очередь, проблемами прав ЛГБТИ в Латвии плотно занимается общество "Мозаика".

О тайной тюрьме на территории Литвы стало известно в 2014 году из доклада комитета Сената США, а потом факт ее существования в середине "нулевых" подтвердил Арвидас Анушаускас — депутат парламента Литвы и бывший глава парламентского комитета по расследованию информации о предполагаемом существовании на территории Литвы тайной тюрьмы ЦРУ США. В прошлом году НКО Reprieve опубликовала отчет, в котором однозначно и без тени сомнения говорится о том, что в 2005-2006 годах на территории Литвы действительно существовала тайная тюрьма ЦРУ.

И в этой тюрьме содержались люди. В частности, в апреле прошлого года в Литве было возобновлено расследование дела по заявлению гражданина Саудовской Аравии Мустафы аль-Хавсави, утверждающего, что в период с 2004 по 2006 год его удерживали в тайной тюрьме на литовской территории и пытали там.

Заявление другого бывшего узника тюрьмы в Литве, Абу Зубайды, прокуратура Литвы расследовать отказалась. Зубайда, который сейчас находится в американской тюрьме в Гуантанамо-Бей на Кубе, утверждает, что его незаконно перевезли в Литву, тайно содержали в тюрьме и пытали. В итоге в прошлом году Абу Зубайда подал последние нужные документы в Европейский суд по правам человека, который пока не вынес окончательного решения по его делу.