Прогноз на пятилетку: 10 проблем, с которыми совсем скоро столкнется Латвия (70)
Александра Полещук
Fоtо: Shutterstock
"В 2022 году Латвия будет более зеленой и процветающей, но с более урбанизированным, пожилым и малочисленным населением. Большая часть государственного бюджета будет тратиться на пенсии, здравоохранение, благосостояние, субсидирование сельских регионов и, возможно, оборону", — с этих слов начинается новый обзор Центра аналитических исследований Certus "Латвия 2022. Вызовы и возможности".
Исследователи попытались сформулировать десять главных проблем, с которыми столкнется наша страна в течение следующих пяти лет. Delfi кратко пересказывает тезисы исследования.
Рига и регионы: двухскоростная Латвия
Fоtо: ShutterstockРижская агломерация, и особенно ее пригороды, — это единственный регион Латвии, который за последние 10 лет увеличился за счет прироста населения. Рига продолжает привлекать людей со всей страны, благодаря динамичной среде и лучшим по сравнению с провинцией образовательным и профессиональным возможностям. Показатель ВВП здесь также растет быстрее, чем в целом по стране: по данным МВФ и ЦСУ, ВВП по паритету покупательной способности на одного жителя в Риге равен 43,4 тыс. межд. долларов, в Рижском районе — 20,8 тыс., в Курземе — 19,6 тыс., в Видземе — 16,3 тыс., в Земгале — 15,6 тыс., а в Латгалии — 13 тыс. В то же время латвийские поселки и города сталкиваются с существенным сокращением числа жителей и связанными с этим болезненными решениями в сферах образования, здравоохранения, транспорта и других услуг. Рынок труда в провинции развивается сложно: в 24 самоуправлениях Латвии нет частных предприятий, где заняты свыше 50 работников, в 38 самоуправлениях муниципальные и государственные учреждения обеспечивают работой треть всех занятых, а в 39 самоуправлениях Латвии сейчас проживает меньше четырех тысяч человек.
Certus прогнозирует, что в течение следующих пяти лет данная тенденция продолжится — Рига будет и дальше увеличивать свой удельный вес в экономике Латвии, тем самым углубляя социальные, политические и экономические различия между развивающейся столицей и вымирающими регионами.
Рига: все еще балтийская метрополия?
Fоtо: ShutterstockНесмотря на очевидные экономические и демографические преимущества Риги в масштабе страны, последние десять лет, в отличие от других столиц Балтийского региона, здесь наблюдается заметное снижение числа жителей. По данным Еврокомиссии, с 2007-го по 2015 год население Риги сократилось на 11,3%, население Вильнюса уменьшилось на 2,1%, а в других городах зафиксирован прирост: Таллин за этот период увеличил численность населения на 3,7%, Хельсинки — на 9,2%, Стокгольм — на 15,5%.
По мнению Организации Экономического Сотрудничества Развития (ОЭСР), Рига не в полном объеме использует свой экономический потенциал: рижский ВВП на одного жителя составляет примерно 70% от показателей других столиц.
Истоки проблемы Certus видит в том числе в политических конфликтах между самоуправлением, возглавляемым социал-демократической партией "Согласие", и сменяющимися правоцентристскими правительственными коалициями.
Бюджет: "социалка" и оборона
Fоtо: F64Если число жителей Латвии в период с 2017-го по 2022 год заметно сократится, то число людей пенсионного возраста, напротив, возрастет — с 388 тыс. до 397 тыс. человек. В результате неизбежно увеличатся расходы на пенсии и медицинское обслуживание. Сейчас Латвия тратит на здравоохранение относительно мало по сравнению с другими странами Северной Европы. По данным Eurostat, в 2014 году объем финансирования отрасли составлял в Латвии 5,5% от ВВП, в Эстонии — 6,1%, в Литве — 6,2%, в Финляндии — 9,5%, в Швеции — 11,1%.
Одновременно Certus прогнозирует увеличение расходов на оборону. "В следствие осуществленной Россией аннексии Крыма правительство обязалось увеличить расходы на оборону до 2% от ВВП, этот показатель будет достигнут в 2018 году. Однако это не значит, что внешнее давление на латвийский бюджет уменьшится — так как Латвия является пограничной страной НАТО, можно предположить, что Латвии придется продолжать увеличивать расходы на оборонные нужды и дальше", — говорится в исследовании Certus.
Эхо "брекзита": Латвия теряет еврофонды
Fоtо: ShutterstockВ результате "брекзита" Евросоюз потеряет большую страну-участницу, чей вклад в общий бюджет ЕС составляет 15%. Следовательно у Евросоюза остаются три возможности: 1) уменьшить общий бюджет ЕС на период 2021-2027 гг. на 15%, что означает сокращение и Программы сплочения; 2) призвать страны-участницы, которые осуществляют нетто-взносы в общий бюджет, повысить свои вклады на 15%, чтобы сохранить нынешний уровень расходов; 3) призвать все страны-участницы увеличить доходную часть бюджета, чтобы сохранить расходы Программы сплочения на нынешнем уровне. Последний вариант, по мнению Certus, является маловероятным.
Certus напоминает, что за счет финансирования из Фондов сплочения ВВП Латвии в период с 2007-го по 2013 год ежегодно увеличивался на 2,1%. Средства Фонда обеспечивают 60% от общего объема публичных инвестиций в Латвии с 2015-го по 2017 год.
Конфликт поколений: политика для пенсионеров?
Fоtо: ShutterstockДо 2022 года число жителей Латвии в возрасте старше 65 лет увеличится на 11% по отношению к возрастной группе от 15 до 45 лет. Это обстоятельство сильно усложнит определение бюджетных приоритетов: пожилые люди являются более дисциплинированными избирателями, а их политические пожелания скорее ориентированы на увеличение расходов на пенсии и медицину, чем на качественное образование и получение профессии, что является важным для более молодого поколения.
Люди в возрасте старше 55 лет уже сейчас образуют 47% от эффективного электората в Латвии (те избиратели, которые ходят на выборы). В свою очередь, удельный вес молодежи от 18 до 35 лет среди голосующих составляет только 21%.
Перекресток идеологий: большая возможность?
Fоtо: DELFIЭпоха международных политических условий уходит в прошлое — Латвия больше не должна выполнять требования о проведении реформ, чтобы вступить в какую-либо международную организацию, вроде ЕС или ОЭСР. У будущих поколений латвийских политиков будет намного больше независимости при планировании политики, считает Certus. И это может содействовать переходу Латвии от нынешней модели развития, которая основана на минимальном вмешательстве в предпринимательство и низкий объем госрасходов, к модели, построенной на целенаправленной господдержке самых конкурентоспособных отраслей экономики и более высоких затратах публичного сектора.
Латвия сейчас тратит на социальную сферу рекордно мало по сравнению с другими странами мира. По данным ОЭСР, в 2015 году общие расходы на социальную отрасль в Латвии составляли 14,5% от ВВП. В это время США тратили на "социалку" 19,3% от ВВП, Великобритания — 21,5%, Швеция — 27,1%, а Дания — 28,7%.
Новый цифровой мир: кто потеряет работу?
Fоtо: ShutterstockРазвитие технологий не только дополняет и улучшает эффективность работающих, но и ведет к уменьшению рабочих мест. Certus составил список профессий с высоким риском автоматизации. Среди них страховые агенты, библиотекари, судьи, банковские клерки, бухгалтеры, модели, агенты недвижимости, кассиры, машинисты поездов, секретари. В списке профессий, где людей будет трудно заменить при помощи технологий, числятся социальные работники, хореографы, врачи, психологи, зубные врачи, учителя, священники, инженеры, архитекторы и адвокаты.
В ближайшие годы Латвия продолжит испытывать большой дефицит программистов. По подсчетам Certus, чтобы удовлетворить запросы всех отраслей в ИТ-специалистах, вузы должны ежегодно готовить по программам информационных технологий три тысячи выпускников.
Латвия и Россия: что будет дальше?
Fоtо: Sputnik/Scanpix/LETAОтношения России и Латвии определяют три фактора, говорится в исследовании. Первый — давний опыт торговых отношений, которые, впрочем, последние годы развиваются очень сложно в силу политических решений, например, инициативы России перенаправить транзитный поток из Латвии в российские порты. По подсчетам Certus, если бы Россия не развивала свои порты в Усть-Луге, Приморске и Высоцке, объем перевалки в латвийских портах был бы в два раза больше. Второй фактор — конфликт России и Запада, обострившийся после аннексии Крыма в 2014 году. Третий — наличие в Латвии большой общины русскоязычного населения, которая традиционно симпатизирует соседней стране.
"Взаимодействие между тремя этими элементами — риторический международный конфликт, сильные экономические связи и симпатизирующее России значительное национальное меньшинство — останется огромным вызовом для политических деятелей Латвии", — заключает Certus.
Еще более зеленая Латвия
Fоtо: DELFIБорьба с изменениями климата входит в перечень приоритетов ЕС уже долгое время, и до 2022 года этот вопрос останется в верхней части списка. В ЕС сообща определяются обязательства для всех стран-членов, но политика в сфере окружающей среды всегда была особенно дорогим мероприятием для тех стран, которые уже "зеленые" и имеют сравнительно низкие доходы. Затраты Латвии на увеличение удельного веса энергии, производимой из возобновляемых источников, — с 32,8% в 2004-м до 37,6% в 2015 году — покрывались за счет ежегодной скрытой налоговой ставки для потребителей энергии, что в 2016 году обеспечило поступление 91,9 млн. евро.
По прогнозам Certus, в ближайшее время Латвия столкнется с еще большими обязательствами в том, что касается снижения эмиссии парниковых газов и повышения энергоэффективности. Не исключено, что это еще больше увеличит нагрузку на налогоплательщиков.
Последней газете осталось три года?
Fоtо: F64По мнению Certus, латвийскую журналистику и СМИ ждут большие перемены в течение ближайших лет. До 2020 года, скорее всего, исчезнут все печатные ежедневные газеты, а также существенно сократится число людей, которые смотрят вечерние программы теленовостей. Люди будут в основном получать информацию на различных новостных порталах и в социальных сетях (уже в 2017 году 58% жителей Латвии выбирали источник информации, ориентируясь на социальные сети).
Такие тенденции ограничат доступ качественной журналистики к получению финансирования. Дигитальная реклама дает меньше доходов, нежели печатная или торговля газетами. Доходы большей части журналистов сейчас обеспечивают платформы, которые не создают, а только "презентуют" новости. Качественная журналистика, особенно исследовательская, станет в большей мере зависима от финансирования фондов, особенно государственных, и дотаций. Certus напоминает, что в 2017 году Латвийский государственный фонд культурного капитала выплатил 490 тыс. евро на финансирование 16 различных медийных проектов. По прогнозам исследователей, зависимость СМИ от государства будет только возрастать.
Опубликованные материалы и любая их часть охраняются авторским правом в соответствии с Законом об авторском праве, и их использование без согласия издателя запрещено. Более подробная информация здесь
