Накануне почти 200 педагогов (из более чем 30 тыс., работающих в латвийских школах) подписали письмо, в котором говорится, что Стамбульская конвенция — угроза существованию народа Латвии, а МИД и Минюст в очередной раз, как и полтора года назад, обозначили свои позиции. МИД выступает "за", мотивируя отказ от ратификации юридическими коллизиями (Латвии, как члену ЕС, в любом случае придется соблюдать ее нормы, хочет она того или нет), а Минюст резко возражает -- из-за претензий министра юстиции Дзинтарса Расначса к термину "социальный пол".
Rus.DELFI полтора года назад уже разбирал суть вопроса (комментарии к оригинальной статье — тут). Публикуем материал еще раз с уточнениями, дополнениями и выводом, приближенным к реалиям этого — предвыборного — года.
Что такое Стамбульская конвенция?
Конвенция о предотвращении насилия в отношении женщин была разработана Советом Европы и открыта для подписания в 2011 году в Стамбуле (поэтому ее называют "Стамбульской"). Это первый юридически обязывающий документ в Европе, который направлен на борьбу с насилием в отношении женщин внутри семьи и извне.
Конвенция предусматривает предотвращение насилия, информирование общественности, меры по расследованию и предупреждения проявлений насилия, а также ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, обеспечивая равенство между мужчинами и женщинами, а также международное сотрудничество в этой области, помогая неправительственным организациям и правоохранительным органам искоренить насилие в отношении женщин и насилие в семьях.
Полный текст документа доступен здесь.
Зачем Конвенция нужна?
Согласно данным последнего исследования ЕС, физическое и/или сексуальное насилие от нынешнего или бывшего партнера в странах ЕС в среднем пережили 22% женщин. В Латвии показатель составляет 32%, то есть 270 000 женщин в возрасте от 15 до 75 лет.
Международная правозащитная организация Amnesty International утверждает, что примерно 500 000 женщин и девочек в одном только Евросоюзе подверглись увечью женских гениталий (УЖГ) — одной из форм насилия над женщинами и девушками; еще 180 000 ежегодно попадают в группу риска.
Наибольшее число женщин и девушек, приехавших из стран, где практикуется УЖГ, живут в Великобритании, Италии, Франции, Германии, Ирландии, Нидерландах, Швеции и Бельгии. Эта незаконная операция сказывается на здоровье женщин, их благополучии и способности к самореализации.
Дополнительное значение Конвенция приобрела после знаменитых беспорядков в Кельне в новогоднюю ночь. Во многом реагируя на них, в начале марта 2016 года Еврокомиссия призвала страны-участницы ЕС ускорить ратификацию Конвенции, а также обеспечить выполнение ее задач.
Какие обязательства накладывает Конвенция?
Конвенция обязывает государства ввести уголовную ответственность за такие деяния, как калечащие операции на женских гениталиях, принудительные браки, преследование (сталкинг), принудительные аборты и принудительная стерилизация. Конвенция также призывает вовлекать в работу по борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием все соответствующие госучреждения и службы, обеспечив их координацию.
Насилие в отношении женщин рассматривается в Стамбульской конвенции как нарушение прав человека и форма дискриминации. Если государство не реагирует на него соответствующим образом, то на страну возлагается ответственность за подобное преступление.
Кто подписал Конвенцию?
Процесс присоединения к Конвенции состоит из двух этапов: сначала государство должно подписать документ на уровне правительства, а потом ратифицировать национальным парламентом. На сегодняшний день Конвенцию подписали 48 государств, и 28 — уже полностью ратифицировали ее. На карте синими цветом отмечены страны, ратифицировавшие конвенцию, а красным — лишь подписавшие ее. Эстония ратифицировала документ в 2017 году.
Почему медлит Латвия?
Активные дискуссии о необходимости присоединения к Конвенции шли всю первую половину 2016 года, затем вопрос отложили в долгий ящик, а актуализировали споры лишь сейчас. Главным противником выступает Министерство юстиции, возглавляемое представителем Национального объединения Дзинтарсом Расначсом, и так называемые "борцы за нравственность".
Общественные организации, защищающие семейные ценности, считают, что Стамбульскую конвенцию ратифицировать нельзя, так как этот документ якобы допускает полигамию и легализует такое понятие, как социальный пол. В свою очередь, Минюст усмотрел в Конвенции угрозу для Сатверсме. "В преамбуле [Конституции] ясно указано, что "народ Латвии почитает теx, кто боролся за его свободу и чтит память жертв чужой власти". И народ Латвии не может принять то, что международное соглашение содержит заявление, что мужчины Латвии притесняют женщин, дискриминируют иx, создавая препятствия полному раскрытию потенциала женщин. Если бы не было борцов за свободу в Латвии, которые преимущественно — мужчины, то не было бы нашей страны. Мы не можем почитать наших борцов за свободу, пока сказано, что в это же время они тормозили развитие женщины и подавляли ее", — говорится в исследовании, подготовленном по заказу Минюста.
По мнению министерских экспертов, провозглашение Стамбульской конвенции также вступит в противоречие с первым пунктом Конституции, утверждающим, что Латвия является независимой демократической республикой". Причина: Конвенция "заставит целый народ быть под властью одной идеологии — радикального феминизма".
Беспокойство в отношении Конвенции выразили также руководители христианских конфессий. Глава Римско-католической церкви в Латвии, архиепископ Рижский Збигнев Станкевич, архиепископ Евангелическо-лютеранской церкви Янис Ванагс митрополит Рижский и всея Латвии Александр и епископ Латвийского союза баптистов Петерис Спрогис в 2016 году подписали открытое письмо, в котором отметили, что этот документ вызывает у них опасение.
В результате Расначс рекомендовал правительству не подписывать документ. Однако доводы министра не нашли поддержки внутри коалиции. Президент Латвии Раймонд Вейонис назвал поведение министра неприемлемым. А латвийское общество лесбиянок, геев, бисексуалов, трансперсон и их друзей "Мозаика" потребовало отправить министра в отставку, поскольку Минюст пропагандирует "очень узкие и радикальные интересы", а также там царит "личный, идеологический абсурд".
Тогда конвенцию все же подписали, но до сих пор не ратифицировали.
Что будет дальше?
Международный документ был подписан Латвией в 2016 году. Окончательную ратификацию конвенции планируется завершить теперь уже до конца 2018 года.
Интересно, что полтора года назад Дзинтарс Расначс прогнозировал, что ни нынешний Сейм, ни следующий не возьмет на себя смелость проголосовать за Стамбульскую Конвенцию. В поддержку этого сценария тогда говорило то, что пять депутатов парламента распространили открытое письмо с призывом остановить процесс. Обращает внимание, что среди противников подписания указаны представители пяти из шести, работающих в Сейме фракций, а именно, Юлия Степаненко ("Согласие"), Инга Бите (Латвийский региональный альянс), Силвия Шимфа ("От Сердца к Латвии"), Валтерс Дамбе (Союз "зеленых" и крестьян) и Имантс Парадниекс (Национальное объединение).
Рискнем предположить, что нынешние "сеймовские" партии в предвыборный год сделают все, чтобы затянуть процесс ратификации и "не успеть" его закончить до осени — даже если бы они и хотели вступить в клуб развитых стран ЕС, документ уже полностью ратифицировавших.
