Жизнь в простое: полное руководство (+20 вопросов и ответов о том, как работают пособия по простою)  (47)

Немного цифр, которые иллюстрируют статистику по пособиям за простой (по ситуации на 15 апреля 2020 года).

Delfi рассказывает о том, что нужно знать, чтобы не оказаться "по плохую сторону статистики".

Выплата пособий по простою — уникальный для Латвии опыт, хотя само понятие "простой" всегда было прописано в законе "О труде". Простой — это вынужденное бездействие на работе, когда работодатель по каким-то причинам не может трудоустроить своего работника или принять выполненную им работу. Чаще всего такие ситуации возникали из-за каких-то форс-мажорных обстоятельств: например, не работает оборудование, не подвезли сырье и прочее.

Сейчас главной причиной простоя оказался Covid-19: из-за принятых ограничений некоторые предприятия не могут работать или упал объем работы. Следовательно, работники не нужны.

Чтобы предприятия не избавлялись от ставших ненужными работников, государство ввело особый вид поддержки — пособие по простою. Здесь важно понимать один важный момент. Изначально, когда пособия по простою находились в стадии обсуждения, их планировалось ввести только для работников особо пострадавших от пандемии отраслей — туризм, авиация, общественное питание. Сначала так и поступили: ввели правила кабинета министров Nr 152, где были указаны только некоторые пострадавшие от кризиса отрасли.

Однако вскоре стало понятно, что поддержка нужна всем отраслям. Поэтому 27 марта, буквально через несколько дней после вступления правил в силу, были срочно разработаны и приняты новые нормы, регулирующие порядок выплаты пособий по простою — под Nr 165. К 3 апреля вступили в силу еще одни правила Кабинета министров — Nr 179, которые регулируют порядок получения пособия по простою для самозанятых лиц и работников микропредприятий. Чуть позже были приняты поправки еще и к действующим 165 правилам, разрешающие получение пособия для пенсионеров и членов правления компаний.

Все это привело к неразберихе. Ситуация меняется каждую неделю, и многие работники просто не понимают, имеют ли они право на пособия. Эта статья обобщает информацию по ситуации на 15 апреля 2020 года.

Есть правило, что доходы могут снизиться не на 30%, а на 20%, но тогда должны быть соблюдены следующие критерии: объем экспорта пострадавшей компании в 2019 году должен составлять 10% от общего оборота или не менее 500 000 евро; среднемесячная брутто-зарплата за 2019 год составляла не менее 800 евро; долгосрочные инвестиции в основные средства по состоянию на 31 декабря 2019 года составляли не менее 500 000 евро.

Возникает вопрос — как простой работник может понять, имеет ли он право на пособие по простою? Ответа нет: самостоятельно понять это очень сложно, поэтому оформление пособий по простою возложено на работодателя. Более того, работник сам не может подать заявление на получение пособия по простою — это должен делать работодатель через электронную систему EDS.

Причин для отказа (правила КМ Nr 165) более чем достаточно. Например, работники предприятия не имеют права на пособие по простою:

Как и для обычных работников, получить пособие по простою могут самозанятые лица и индивидуальные коммерсанты во всех отраслях. Для них пособие будет составлять 75% от средних месячных доходов в последние два квартала, а плательщики налога микропредприятий (работающие как самозанятые лица!) получат 50% от средних поступлений от хозяйственной деятельности в последние два квартала. "Потолок" пособия — 700 евро в месяц.

Здесь стоит уточнить важный момент, который касается уплаты социального налога. Пункт 4 правил 179 говорит о том, что претендовать на пособие по простою смогут те физические лица, которые были зарегистрированы в VID как самозанятые лица и отчисляли взносы социального страхования. Напомним, что обязательные взносы социального страхования должны платить те лица, у которых разница между расходами и поступлениями превышала 430 евро. То же самое касается и людей, получающих гонорары. Если денежные поступления превышали 430 евро, то работник обязан был платить социальный налог как минимум с минимальной заработной платы, или 138 евро в месяц. То есть если работник, к примеру, получал совсем небольшие суммы и не платил социальный налог, потому что доход не дотягивал до 430 евро, то пособие по простою ему не положено.

И еще есть один важный момент, который касается как самозанятых лиц, так и работников микропредприятий. Они имеют право на получение пособие только в том случае, если в период простоя у них не было никаких доходов от хозяйственной деятельности. То есть изначально самозанятое лицо не должно было получать ни цента со стороны, и даже за ранее выполненные работы. Однако вступившие в силу 8 апреля поправки к правилам номер 179 все же разрешили получателям пособия по простою из категории самозанятых лиц получать гонорары за ранее выполненные работы.

Как и в случае обычных работников, причин для отказа в пособии самозанятым лицам очень много: 17 пунктов.Например пособие по простою самозанятые не получат, если:

Есть предприятия (ООО), которые тоже платят налоги в режиме микропредприятия. Для их работников будут действовать правила Кабинета министров Nr 165. Они смогут получить пособие по простою в размере 50% от средней брутто-зарплаты за третий и четвертый квартал 2019 года, но не более 700 евро. То есть, как мы видим, для всех работников микропредприятий суммы пособий будут одинаковые.

Стоит еще отметить, что с 10 апреля все работники, которым уже присвоено пособие по простою, будут получать доплату по 50 евро за каждого иждивенца до 24 лет.

Самозанятые лица должны подавать заявку на пособие по простою сами — через систему EDS. Сроки те же.

Служба госдоходов выплачивает запрашиваемое пособие на время простоя в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления, перечисляя пособие на счет работника, указанный в заявлении. Работник должен быть проинформирован о выплате пособия по случаю простоя работодателем, пострадавшим от кризиса.

Вопросы также можно задавать в письменной форме в Системе электронного декларирования (EDS) VID в разделе "Переписка с СГД".

На пособие за простой смогут претендовать, в том числе работники предприятий, учрежденных в прошлом году. Но предприятие должно быть зарегистрировано не позже 31 декабря 2019 года. Это значит, что пособие не положено работникам компаний, зарегистрированных в этом году.

2. Если работник трудится на двух работах, то имеет ли он право на пособие, и если да, то в каком предприятии?

Согласно правилам Кабинета министров 165, пособие присваивается за труд по основному месту работу, то есть по тому, которое отмечено в системе EDS (раздел "Налоговая книжка") как главное место работы (помечается галочкой). Если налоговая книжка не подана ни у одного работодателя, то пособие по простою выплачивается по тому предприятию, которое первым подаст заявку на простой.

3. Можно ли при оформлении заявления на простой в системе EDS подать уточняющую информацию второй раз?

Нельзя. Поэтому перед тем, как подать заявление на простой, его надо обязательно проверить на предмет точности указанной информации. Более того: в начале апреля были приняты поправки к Кодексу административных нарушений. В них предусмотрена административная ответственность за нарушение требований при получении пособий за простой. Предусмотрено, что за предоставление недостоверной информации VID с целью получения пособия штраф для физических лиц и членов правления предприятия составит до 1500 евро, при этом члены правления могут быть лишены права занимать определенные должности в коммерческих обществах

4. Имеет ли право предприятие доплачивать своим работникам, получающим пособие по простою, дополнительные суммы из собственных средств?

- Да, имеет. VID поясняет это так: если работодатель не трудоустраивает своих работников (то есть они не работают и находятся в простое), то в дополнение к выделенному государством пособию по простою работодатель имеет право доплатить работнику недостающую заработную плату. В этом случае работник не будет лишен пособия.

5. Если работник получает пособие по простою, то может ли он находиться на рабочем месте?

- Нет, не может. В прессе появилось много историй, когда работники VID проводят проверки предприятий, получивших на своих работников пособие по простою. И если работники, получающие пособие по простою, находятся на рабочем месте, то это считается необоснованным получением пособия. VID разъясняет эту ситуацию, ссылаясь на пункт 15 правил Кабинета Министров номер 165. Если конкретному работнику присваивается пособие по простою, то этот работник не должен работать. В случае, если он находится на рабочем месте, значит его простой кончился. И если он получает пособие по простою и одновременно ходит на работу, то предприятие будет обязано ввернуть в бюджет выплаченное этому работнику пособие. В этом же пункте сказано, что на время выплаты пособия предприятие не может нанимать новых работников.

6. Может ли предприятие продолжать работу, если работники получают пособие по простою?

- Предприятие может продолжать работать, и всем работникам не обязательно надо находиться в простое. Но важно, чтобы те работники, которые все же находятся в простое, не работали совсем. Меньший объем работы или сокращенное рабочее время не являются причиной для получения пособия по простою.

7. Может ли работник, получивший отказ в присвоении пособия по простою, оспорить это решение?

- Оспорить это решение может только работодатель, если речь идет о пособиях для работника, или же самозанятая персона, подающая заявку на пособия сама на себя.

8. Если работник начал работать на предприятии с 10 марта этого года, но у предприятия после 14 марта резко упал оборот, то имеет ли он право на пособие по простою?

- Нет, пособие выплачивается только тем работникам, которые были приняты на работу до 1 марта этого года.

9. Если во время получения пособия по простою работник заболевает, то имеет ли он право на получение больничного листа?

- Если работник получает пособие по простою, то, согласно пункту 16 правил Кабинета Министров 165, пособие по болезни ему не оплачивается. Также работник с пособием по простою не имеет права на получение антикризисных пособий от самоуправления.

10. Положено ли пособие самозанятым лицам, если они одновременно работают на обычном предприятии?

- Пособие не положено, если доход самозанятого лица от работы на предприятии с обычным налоговым режимом в предыдущие 6 месяцев до объявления чрезвычайной ситуации был выше минимальной месячной заработной платы (430 евро). К слову, такие случаи, когда работник трудится, положим, в ООО и одновременно является самозанятым, очень распространены. В правилах Кабинета министров 179 также сказано, что пособие не положено, если самозанятое лицо работает еще и у другого работодателя, который не находится в ситуации простоя. Если же другой работодатель находится в ситуации простоя и подал на пособия по простою от своей компании, то работник, получив это пособие, уже не может подать второй раз как самозанятое лицо.

11. Если заработная плата работника складывается из двух частей — минимальной заработной платы и гонораров, то будет ли при начислении пособия учитываться вторая часть?

- Пособие по простою выплачивается с заработной платы, с которой платился социальный налог. Если с гонораров социальный налог не был уплачен, то пособие будет рассчитано только исходя из минимальной заработной платы.

12. Ситуация: предприятие оказывает широкий спектр услуг — есть магазины, а также кафе. Возможно ли этому предприятию отделить оборот по услугам общепита и к нему применить падение на 30%, чтобы только работники этого направления получили пособие по простою?

- Чтобы претендовать на пособие по простою, предприятию нужно сравнить полный оборот, не выделяя из него отдельные пострадавшие сферы. И после этого надо сравнить оборот текущего месяца с оборотом аналогичного месяца год назад. Если падение оборота составляет 30% и более, то работодатель может претендовать на пособие по простою для работников.

13. Предприятие в период кризиса полностью прекратило свою работу, так как нет клиентов. Имеет ли право на пособие по простою бухгалтер этого предприятия, учитывая, что ему приходится вести отчетность?

- Если бухгалтер по-прежнему готовит отчеты в VID и другие организации, ведет отчетностью, то нельзя считать, что этот работник находится в простое. Пособие ему не положено. VID напоминает, что сроки подачи отчетов продлены.

14. Каким образом VID проверяет, что у предприятия снизился оборот как минимум на 30%?

- При оформлении заявления в системе EDS работодатель сам должен указать уменьшение дохода, а также обоснование того, как именно это уменьшение дохода произошло. VID будет оценивать эту информацию, принимая во внимание собственные данные, хранящиеся в информационных системах (в том числе — информация декларации НДС, отчеты и пр).

15. Если предприятие не вело хозяйственную деятельность в течение 12 месяцев, то имеет ли оно право на пособие по простою?

- В этом случае пособие по простою не положено.

16. Если у работников предприятия есть работа, но ее стало гораздо меньше, то могут ли они за сокращенный рабочий день получить, например, часть пособия по простою?

- Пособие по простою положено только тем работникам, которые полностью находятся в простое, то есть у них нет работы совсем. Если же работник трудится в сокращенном режиме, то пособие ему не положено.

17. Предприятие имеет право выплатить заработную плату работникам, находящимся в простое, за период с 1 по 14 марта? Не будет ли это основанием для лишения пособия?

- Пособие по простою из-за чрезвычайно ситуации начали выплачивать с 14 марта, поэтому за предыдущий период работодатель может выплатить своим работникам заработную плату.

18. Если работник уже находится в неоплачиваемом отпуске, то можно ли отменить неоплачиваемый отпуск и признать соответствующий период как простой?

- Пособие по простою в этом случае можно будет запросить только после окончания неоплачиваемого отпуска, если из-за Covid19 работник еще будет иметь право на это пособие.

19. Имеют ли работники обществ право на пособие?

- Пособие предоставляется работникам обществ, если они соответствуют критериям работодателей, имеющих право на получение пособия. Оценивая, имеет ли право общество на пособие по простою, учитывается, ведет ли общество хозяйственную деятельность, каков вид хозяйственной деятельности, какова доля экономической активности в деятельности общества. Если доход общества состоит, главным образом, из пожертвований, подарков, дотаций, то пособие не присваивается.

20. Может ли компания претендовать на пособие по простою, если она по собственной инициативе была исключена из регистра плательщиков налога на добавленную стоимость VID?

- Компания, исключенная из реестра плательщиков НДС VID по собственной инициативе, имеет право подать заявку на предоставление пособия по простою.