Согласно данным министерства юстиции в 2020 году было возбуждено 41 дело, в результате которых дети были изъяты из семей граждан Латвии или находились под угрозой изъятия из под родительской опеки. К 1 сентября 2021 года таких дел за границей возбуждено уже 29.

Директор департамента международного сотрудничества министерства юстиции Байба Зиемеле говорит, что, к сожалению, в большинстве случаев это происходит по вине родителей, которые приезжают в другую страну со своим культурным багажом. И чаще всего проблема в том, что родители не умеют решать конфликтные ситуации без насилия и алкоголя.

Вне зависимости от гражданства иммигранты должны подчиняться законам той страны, в которой они живут. Это относится и к правилам ухода за детьми, и к правам и обязанностям родителей. За границей действуют очень строгие правила, которые обязывают сообщать, если благополучие ребенка находится под угрозой.

Новое руководство минюста дает родителям профилактическую информацию по воспитанию ребенка в соответствии с законодательством Великобритании, Ирландии, Германии, Норвегии и Исландии.

В Великобритании вопросы защиты детей регулируются законами и правилами, основанными на судебных решениях (прецедентное право). Законодательство может отличаться от региона к региону. Важно, что в Великобритании закон регулирует не только ответственность родителей за основные потребности ребенка (уход, одежда, жилье, питание), но и за его эмоциональные нужды — чувство безопасности, стабильность и развитие.

В Великобритании употребление алкоголя или наркотиков несовместимо с уходом за детьми, так как это подвергает жизнь и благополучие ребенка серьезному риску. Если родители находятся в состоянии алкогольного опьянения, полиция может наложить штраф или задержать их на срок до одного месяца. Запрещены телесные наказания и унижающие достоинство действия.

Реальная история

Байба Зиемеле рассказывает, что однажды власти Англии сообщили в латвийское посольство о судебном иске, связанном с изъятием детей из семьи. Мальчика 7 лет и его 3-летнюю сестру забрали из-за того, что родители не могли обеспечить им достаточный уровень благополучия.

Как позже выяснилось, причиной изъятия послужило домашнее насилие. В результате дети почти год находились на попечении приемной семьи в Англии, пока компетентные органы расследовали ситуацию. Им также было необходимо выяснить, как живут другие родственники детей перед тем, как рассматривать их как потенциальных опекунов. Единственной, кто мог бы позаботиться о детях в Латвии, была их бабушка по маминой линии.

Для соцслужб и министерства юстиции Латвии был шокирующим факт, что родители отказывались признавать, что их дети стали жертвами домашнего насилия. Их не убедила даже подборка фотографий на 25 страницах, где были зафиксированы травмы (у мальчика по всему телу — на ногах, руках, голове и даже в интимных местах). Британские службы попросили показать эти фотографии бабушке, и выяснить, согласна ли она с выводами полиции или придерживается мнения, что родители не виноваты.

Бабушка смотрела на фотографии с тяжелым сердцем. Она пообещала не подпускать родителей к себе и детям. Тем не менее, учитывая ее возраст (67 лет) и то, что дети родились и жили в Великобритании, английский суд постановил, что им все же будет лучше остаться на попечении приемной семьи в Англии.

В Ирландии вопросы о защите прав детей регулируются так же, как в Великобритании. У ребенка есть право быть в безопасности и защищенным от нападений и насилия, воспитываться в семье с учетом его интересов и желаний, а также быть уважаемым членом общества.

Домашнее насилие в Ирландии запрещено. В стране доступны услуги семейных консультантов и посредников, благодаря которым семья может получить советы, как решать проблемы и действовать в конфликтных ситуациях.

Байба Зиемеле говорит, что многие эмигранты не умеют решать свои семейные проблемы без насилия и алкоголя. "Все это видят дети. Речь идет о рисках как психологического, так и физического насилия. Бывает, что родители оставляют ребенка одного, чтобы решить личные проблемы. Если родители не справляются, ребенок для них уходит на второй, а то и на пятый план. В развитых странах школьный персонал обучен замечать нестандартное поведение и равнодушие у детей, которое часто проявляется, если ребенок стал жертвой насилия". Зиемеле отмечает, что психологическая травма заметна даже в том, как ребенок коммуницирует с другими детьми.

Реальная история

В министерство юстиции Латвии обратилась женщина, живущая в Шотландии. Она рассказала, что попала в поле зрения социальных служб, так как в детском саду у одного из ее детей обнаружили синяки. Пока полиция и социальные службы проводили проверки, детей поместили к родственникам. По рекомендации минюста мать наняла адвоката по семейному праву. Она сотрудничала с социальными службами и прислушивалась к советам. В результате детей вернули матери.

Если семья отправляется в путешествие в Германию или живет там непродолжительное время, она должна следовать латвийским законам о защите прав детей. Однако, если речь идет о предотвращении опасности или об уголовном преследовании, в силу вступают законы Германии.

Согласно немецкому законодательству, родители обязаны заботиться о ребенке — ухаживать, воспитывать, обучать, присматривать и обеспечивать жилье. Дети имеют право расти без насилия. Физические наказания, моральные оскорбления и другие унижающие достоинство практики запрещены. Если насилие по отношению к ребенку попадает в поле зрения полиции, родителей будут судить в соответствии с немецким Уголовным кодексом.

Байба Зиемеле говорит, что министерство юстиции старается работать превентивно. В сотрудничестве с Сиротским судом минюст разрабатывает стратегии, как подготовить будущих эмигрантов к жизни с детьми за границей. "К сожалению, проследить, какая именно семья собирается уехать, почти невозможно. У нас нет доступа к этой информации и возможности помочь на начальном этапе. Приходится решать проблемы по мере поступления. Новое руководство для родителей мы публикуем на сайтах диаспор и распространяем в самоуправлениях, так как родители, попавшие в беду, в первую очередь сообщают об этом своим родственникам в Латвии", — рассказывает она.

"Конечно, в кризисных ситуациях большую роль играет человеческий фактор, — отмечает представитель министерства. - Никто из нас обычно не думает, что придется расстаться или разводиться с партнером. Превентивная работа должна начинаться в семье — как решать конфликты, как выстраивать отношения, что такое семья и дети? Важно понимать, что ребенок должен быть всегда на первом месте и забота о нем — не просто какая-то "обязанность". Воспитание в семье и школа должны способствовать формированию здоровых отношений. К сожалению, все еще приходится сталкиваться с последствиями советского наследия, когда у ребенка не было никаких прав и никакой роли в семье".

Пресс-секретарь министерства иностранных дел Латвии Янис Бекерис отмечает, что за границей многие ситуации, на которые в Латвии бы не обратили внимания, инстанции воспринимают очень серьезно. "Не секрет, что традиции и понимание законов в Латвии и в других странах отличаются. Бывают случаи, когда латвийские ответственные службы недостаточно активно занимаются вопросами защиты прав детей, а за границей ситуация другая".

Отдельного закона о правах ребенка в Швеции нет. Однако правовая система включает принципы Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года. Кроме того, права детей закреплены в шведском Законе о социальных услугах. В целом в Швеции благополучие семьи сосредоточено на ее поддержке, а не на специальных мерах по защите детей. Иммигранты должны подчиняться шведскому законодательству, вне зависимости от их национальности.

Швеция стала первой в мире страной, где в 1979 году стало запрещено физически наказывать детей не только дома, но и в школе. Сейчас в шведском законодательстве четко прописано, что родители не могут воспитывать детей, используя какую-либо форму насилия или унижающие достоинство методы, а телесные наказания являются уголовным преступлением.

Байба Зиемеле отмечает, что минюст редко, но все же сталкивается с неприятными ситуациями, когда молодые или неопытные родители просто не знают, что могут получить поддержку. Например, матери нужно съездить в Латвию за документами, чтобы иметь право работать за рубежом, но ей не с кем оставить троих детей, а денег на поездку для всех не хватит. "Она оставляет детей с партнером, который не является их отцом. Пока ее нет, партнер не справляется с поведением детей и в состоянии алкогольного опьянения может применить физическую силу. У детей — синяки и травмы, которые замечают в школе. За границей в таких случаях детей забирают из семьи сразу, а матери потом приходится полгода бороться, чтобы их вернуть".

Эта ситуация наглядно демонстрирует, что зачастую семье не хватает знаний о возможностях поддержки. В таких случаях стоит обращаться в местные социальные службы - они могут помочь решить проблему.

В Исландии есть закон о защите детей, его основная цель - обеспечить воспитание в благоприятных условиях.

Домашнее насилие запрещено. В стране существует система обязательной отчетности, когда общественность и специалисты обязаны сообщать в местный Комитет по защите детей о ситуациях, если благополучие ребенка подвергается опасности. Например, ребенок живет в неприемлемых для воспитания условиях, подвергся насилию или другому унижающему достоинство обращению или находится в условиях, угрожающих его жизни или развитию.

Небрежность и низкая ответственность родителей по отношению к ребенку являются риском для его благополучия. Речь идет, например, об отсутствии заботы или пренебрежении детскими потребностями: плохое питание, одежда, гигиена и жилье, безответственное отношение к безопасности; эмоциональное пренебрежение.

Дания не входит в число стран, где часто забирают детей из латвийских семей. Однако в этой стране действуют строгие правила по уходу за ребенком. По мнению правозащитников, именно в Дании — одна из лучших моделей защиты прав детей.

В Дании запрещено домашнее насилие. Вопросами насилия в семье занимаются муниципалитеты. Например, они должны обеспечивать жертвам насилия доступ к бесплатным консультациям и обязаны предлагать поддержку и помощь психолога (10 часов) женщинам в приютах или кризисных центрах, а также их детям.

В стране запрещено не только насилие по отношению к ребенку, но и любые виды насилия в семье, свидетелями которого могут стать дети. Ребенок всегда эмоционально страдает от насилия, даже если оно напрямую на него не направлено - например, когда слышит или видит ссору родителей. В случае домашнего насилия ребенка необходимо убедить покинуть комнату и вызвать полицию, или отправить его к соседям, которым можно доверять.

Все находящиеся на территории страны люди, независимо от гражданства, должны следовать местным законам. Интересы ребенка всегда стоят на первом месте.

Родители несут ответственность за основные потребности ребенка и его эмоциональные нужды. Они должны поддерживать здоровые и близкие отношения с ребенком, ведь их отсутствие может серьезно повлиять на его дальнейшую жизнь. Все семьи с детьми должны быть проинформированы о функциях Службы защиты детей (Barnevernet) и как она работает.

В Норвегии строго запрещены телесные наказания и унизительные методы воспитания. Важно, чтобы жилищные условия не наносили вред здоровью или развитию ребенка. Употребление алкоголя в присутствии ребенка не запрещено законом, но каждую конкретную ситуацию оценивают отдельно. Регулярное употребление алкоголя не допускается, особенно в больших количествах. Курение в присутствии ребенка также не запрещено, но настоятельно не рекомендуется.

В Латвии права, свободы и защита ребенка определены в Законе о защите прав ребенка.

Сказать, что законы в других европейских странах по сравнению с латвийскими сильно отличаются, нельзя. Байба Зиемеле отмечает, что речь скорее о том, как общество их понимает. Самый яркий пример — если в Латвии кто-то видит, как мама шлепнула ребенка по попе, очевидец скорее всего никак не отреагирует. За границей первое, что случится — к маме тут же подойдут с вопросом, почему она это сделала, и в дело немедленно вмешаются соцслужбы. Другой пример: если в Латвии ребенок в школе или в садике нарисует или смастерит что-то страшное — чудовище или монстра, на это чаще всего не обратят внимания. В Норвегии социальные службы немедленно реагируют на подобное поведение и задаются вопросом "почему".

Реальная история

Ребенок из латышской семьи в Норвегии плохо вел себя в школе и мешал другим детям заниматься. Соцслужбы стали изучать ситуацию. Родители поначалу отказывались сотрудничать, ведь, по их мнению, это стыдно, когда к твоей семье есть вопросы у соцслужб. В результате проверок выяснилось, что ребенок более развит, чем сверстники, и ему элементарно скучно на уроках, где он уже все знает и понимает. Работники соцслужбы обеспечили ребенку и родителям посещение внешкольных занятий, которые помогли бы ему в дальнейшем успешном развитии.

"Мы видим, что там нет безразличия, и на подобные ситуации не закрывают глаза. Конечно, в Латвии ресурсы, особенно в регионах, ограничены. Но обычно все дело в нашем отношении к проблемам и умении выявлять их на ранней стадии", — говорит Байба.

Куда обращаться за помощью?

Если в семье есть проблемы и она попала в поле зрения социальных служб за границей, в том числе в случае изъятия детей, в первую очередь надо обращаться в министерство юстиции Латвии и в посольство. Минюст в пределах своих возможностей сможет оценить действия местных органов опеки и незамедлительно начать поиск родственников детей в Латвии. В сотрудничестве с сиротскими судами минюст ищет возможности вернуть ребенка в родную страну и семью. Если родственники ребенка найдены, министерство уведомляет иностранные службы, что у ребенка есть семья на родине. "Наша главная задача - вернуть ребенка в Латвию", — поясняет Байба Зиемеле.

Помимо минюста помочь могут МИД и посольство Латвии в стране пребывания. Посольство может помочь в коммуникации между семьей и органами опеки или полицией, обеспечить переводчика, проверить документы, разъяснить семье происходящее и оказать юридическую помощь.

Конечно, посольство не может отменить случившееся или замять инцидент. Тем не менее, на помощь консульского отдела может рассчитывать любой гражданин Латвии. "Мы знаем, какие ресурсы доступны для наших подданных за границей, в том числе поддержка и помощь местных диаспор — контакты опытных эмигрантов, юристов и переводчиков. Права ребенка и родителей — очень актуальный вопрос, с которым нам часто приходится работать", — говорит представитель МИД Янис Бекерис. МИД рекомендует относится к законам иностранных государств серьезно и с уважением.

В некоторых (и широко известных) случаях изъятия детей у граждан Латвии за границей впоследствии выяснялось, что родители имеют двойное гражданство. И тогда люди должны подчиняться законам той страны, гражданами которой они являются.

В конце ноября 2020 года, благодаря сотрудничеству латвийского минюста и британских муниципальных властей, трое детей, изъятых из латвийских семей за границей, вернулись на родину.

Одного из них — 6-летнего мальчика - поместили в латвийскую приемную семью, где уже жил его родной брат (по решению британского суда он ранее тоже был изъят из семьи). Опекуны в Англии больше не могли о нем заботиться, поэтому логично было воссоединить мальчика с братом. Социальный работник был приятно удивлен условиями в приемной семье в Латвии.

Двух других детей - брата (7 лет) и сестру (2 года) - после возвращения также поместили в местную приемную семью. Мальчика и девочку тепло встретили — подготовили торт с их именами и другие угощения. В день приезда у одного из детей были именины, поэтому им рассказали о значении этого праздника в латышской культуре.