Рига до сих пор живет по Территориальному плану 2006-2018 годов и Программе развития до 2020 года. Их автоматически продлевали, но в целом Дума под руководством Нила Ушакова с видами на будущее не спешила. Активные рижане требовали перемен, ведь ситуация с "жирного" 2006 года существенно поменялась, пройдя через жернова двух мощных кризисов.

"Есть города, где думают на 15-20 лет вперед, но в Латвии долгосрочной культуры планирования нет, — считает социоантрополог и урбанист Виестурс Целминьш. — С одной стороны годами не решаются насущные вопросы. Когда в центре будет чистый воздух? Когда жилые массивы избавятся от потока грузового транспорта? Когда молодые семьи получат недорогое жилье? Когда поездка на Юглу вместо тряски на 40-м автобусе превратится в комфортное путешествие на современном поезде, который ходит не раз в два часа?"

"С другой стороны, — продолжает Целминьш. — Каждый новый политик смотрит на проблемы города сквозь призму четырех лет своей власти: сможет ли он к концу срока «показать товар лицом» для новой избирательной кампании? Спортплощадка или ремонт школы — это сразу видно, это — мэр-молодец. Долгосрочные проекты требуют десятилетия кропотливого и не сразу заметного труда. Например, стратегия превращения Риги в дружественный пешеходам и велосипедистам город была разработана в 2014 году. Но за шесть лет — никакого прогресса. И рижанин думает: зачем мне жить в загазованном центре, где во двор ребенка не выпустить, при этом плата за отопление зашкаливает? Переберусь-ка я в тихое и зеленое место под Ригу".

Сегодня Рига живет одной ногой в прошлом — по Территориальному плану 2006-2018 и Программе развития до 2020 года. Их автоматически продлевали, но в целом дума под руководством Нила Ушакова с видами на будущее не спешила. Тем временем Департамент развития тонул в письмах рижан, групп активистов и предпринимателей, которые требовали перемен. Ведь ситуация в стране и столице и нужды рижан с последнего "жирного" 2006 года существенно поменялась, пройдя через жернова двух мощных кризисов. Закон требовал на все послания отвечать письменно. Чиновники были при работе, но общее дело встало.

Чтобы утвердить стратегии и программы развития до 2030 года, в Рижской думе создана рабочая группа, куда вошли и представители негосударственных организаций — общества урбанистов и активистов из разных микрорайонов Риги.

Зато "зеленый" курс открывает доступ к сотням миллионов евро в виде грантов и дешевых кредитов от европейских структурных фондов. Так что, как бы отчаянно автомобилисты ни сражались за место на рижских улицах, их бой был проигран еще при вступлении Латвии в ЕС. К решительным мерам городские власти подстегивает и резкий отток налогоплательщиков в сторону зеленых предместий Риги.

Департамент развития Риги утверждает, что жители города уже вовлечены в процесс планирования города. К примеру, при составлении Стратегии развития Риги-2030 и Программы развития-2020 прошли встречи с представителями 58 микрорайонов. Власти получили от рижан 574 предложения по улучшению качества городской среды, пересмотру развития отдельных территорий, новых проектов и исправления старых недочетов. 277 предложений были полностью или частично учтены, 297 по разным причинам не приняты во внимание. Присылать свои вопросы и предложения по развитию Риги можно и сегодня на адрес sabiedriba@riga.lv.

Цифры звучат убедительно, но на самом деле разобраться, как будет развиваться столица в целом и конкретные районы в частности, простому смертному довольно трудно. Как правило, рижане начинают "махать кулаками" уже после "драки" — когда очередному плану или проекту дан ход. Ситуацию, по словам Инесе Сирмы, может изменить удобная интернет-платформа городских проектов, но пока под нее не хватает финансирования.

Сегодня таких активистов городского планирования — пара сотен человек. Они спасают деревья, переносят железнодорожные пути, протестуют против уничтожения парка Марса. Их привлекают к составлению бюджета Риги, голосованию за разные проекты, с ними обсуждают планирование территорий… "Будь с ними, и ты будешь везде на шаг впереди!" - утверждает Балгалис.

Ежегодно Нейл устраивает градостроительный хакатон Madcity, выступать на который приглашают мировые светила урбанистики. Обсуждают и насущные проблемы Риги — ищут место под концертный зал, "прокладывают" велодорожки, развивают тему экологии… Главное событие — мозговой штурм, участники которого предлагают свое видение будущего одного из районов Риги. Самые сильные предложения отправляют в Департамент развития Риги. "Активных рижан с каждым годом становится все больше. Но большинство людей пассивно, — признает Нейл. — Пока гром не грянет, наши мужики не перекрестятся".

По мнению Балгалиса, городскому планированию не хватает предсказуемости: «Элементарно. Взяли бы за правило раз в неделю рассылать рижанам мейл с новостями города и района - сообщали, что весной начинется такие-то ремонт и стройка, а летом приглашают обсудить новую остановку… А у нас принят бюджет, напланировали, каждый департамент за что-то отвечает, выпускает кучу документов, в которых без ста граммов не разберешься. Нет простой платформы, из которой каждый житель поймет, что его ждет в ближайшем и дальнем будущем. Идеальной была бы интерактивная карта: жмешь на кнопку — видишь все планы. Похожую создали для Rail Baltica — у нее было больше полумиллиона просмотров. Но, откровенно говоря, самоуправления боятся такой ясности. А вдруг они заявят, но не сделают? Потом их же и будут обвинять".

Балгалис говорит, что при Ниле Ушакове в начале каждого года проводился детализированный бомест настроений рижан - что их заботит. "Дума присматривались к этим данным, если народ недоволен — сдавали назад, но никаких особых дискуссий и обсуждений своих действий Ушаков не допускал. Все было построено на сильном пиаре и жесткой вертикали личности, — утверждает Нейл. - У горизонтали, когда с народом советуются на разных уровнях, тоже немало проблем: шумят со всех сторон, не поймешь, кто в лесу главный. Но это гражданское общество. В идеале, чтобы тысячи активистов шли к пассивным гражданам (например, на собрания Товариществ жильцов) и рассказывали о планах, а там уже жители решали судьбу своих территорий".

В качестве примеров хорошего управления в Латвии Балгалис приводит примеры Валмиеры и Лиепаи. В первой регулярно опрашивают горожан о конкретных проектах, а во второй даже предлагают оценивать работу местных политиков: "В итоге слова 'Я лиепайчанин!' и 'Я валмиерец!' звучат не менее гордо, чем 'Я житель Нью-Йорка!'. Балгалис предлагает Риге обратить внимание на практику некоторых западных мегаполисов. "Там делают Форум жителей. Случайным образом выбирают 150 горожан, которые отражают состав жителей (русские, латыши, предприниматели, бездомные и др.) — садятся на несколько дней и думают, как бы они решали разные проблемы. Этот труд оплачивается. Очень интересно!".

"Невключенные в жизнь города люди — это огромный ресурс, — уверен Нейл. — Если моя мама, твоя мама и другие мамы поставят на подоконник или во дворе цветочный горшок, а мэр поблагодарит их за это, мы сделаем улицу Чака зеленой за неделю. Мы так не привыкли, но это отличный вызов. Только так мы пойдем вперед, сплотив людей, пробудим гордость за свой город — ее не добиться марафоном по набережной раз в год. По маленькому делу в день — и все пошло-пошло. Сразу from zero hero не получится".

Главная проблема любого города — это когда люди не хотят в нем жить. Проведенное Институтом экономики Латвийской Академии исследование перспектив демографии страны и столицы пришло к неутешительным выводам. Заявленная в 2010 году стратегическая цель Латвии, чтобы к 2030 году население превысило два миллиона человек, похоже невыполнима. Демографическая кривая упрямо смотрит вниз.

Если тенденции рождаемости, смертности и миграции последних лет сохранятся, то к 2050 году население Латвии уменьшится на четверть — с 1,92 млн человек до 1,45 млн.

Пессимистичный сценарий исследования предусматривает, что в Риге существенно вырастет процент жителей возраста 65+. Это давление на социальный бюджет, снижение числа налогоплательщиков и "повестка пенсионеров" на выборах. Политикам придется все больше брать в расчет пожилых людей, чтобы быть переизбранными.

Впрочем, "старение" Риги не так ярко выражено, как в Рижском регионе и остальной Латвии. Исследователи отмечают, что вырастающее в домах под Ригой молодое поколение не хочет жить там же, где родители. Как только финансовая ситуация позволяет, они перебираются в Ригу, а если с деньгами не очень — уезжают за границу — учиться и работать там, где минимальная оплата труда позволяет выживать.

Нарастить число рижан можно и за счет открытости — иностранных студентов латвийских вузов и изменения числа гастарбайтеров. Не исключено, что в результате перемен глобальной миграции (например, из-за смены климата) Латвия станет объективно более привлекательной для жизни страной.