Обзор: три министра, под которыми качается кресло  (189)

Отставки самого Домбровскиса никто пока не требует. Уровень популярности сдержанного и неспешного политического "бухгалтера" остается достаточно высоким. Видимо, как раз это и обеспечивает стабильные позиции всего правительства. Народная любовь к премьеру не остыла, да и парламентская арифметика допускает лишь один альтернативный вариант правительства — с Союзом "зеленых" и крестьян вместо Партии реформ. Все это позволяет рассчитывать, что Кабинет министров продержится еще долго, нравится это кому-то или нет.

Первый год работы правительства был слегка омрачен навязчивыми слухами о том, что "Валдис устал" и ему подыскивают менее стрессовое место в европейских структурах. Впрочем, достоверность этой информации вызывает массу вопросов, так как источники были либо анонимные, либо связанные с политтехнологами вроде Юргиса Лиепниекса. Теперь же активно муссируется новая тема: Домбровскиса могут выдвинуть в преемники главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу. Даже если это и так, до выборов еще далеко, поэтому Домбровскис, как ни крути, очень уверенно держится на своем посту.

Однако в правительстве все же есть как минимум несколько объектов постоянной публичной критики. Публично звучали требования об отставке трех министров. Правда, вряд ли они будут удовлетворены.

14 ноября несколько высших учебных заведений Латвии потребовали отставки министра образования и науки Роберта Килиса. Это Академия культуры, Академия искусств, Музыкальная академия, Сельскохозяйственный университет, Рижская Высшая школа педагогики и управления образованием и Даугавпилсский университет. Вполне вероятно, что список оппонентов министра вырастет, так как за год бурной деятельности на своем посту Килис нажил себе немало врагов.

Как и большинстве подобных случаев, суть конфликта элементарна — деньги. Килис настаивает, что государство не должно финансировать некачественное высшее образование. А чиновники министерства насчитали аж 162 сомнительных программы (это 19% от их общего числа). Под большим вопросом еще 93 программы, которым требуется дополнительная оценка. В свою очередь руководство вузов настаивает, что выводы министерства поспешны, а сами критерии оценки качества сомнительны.

Проблемы начались с того, что Килиса не удовлетворили итоги исследования Совета по высшему образованию, который фактически представляет те же вузы и не может себе позволить особое вольнодумство. Совет признал некачественными только 55 программ. После этого Килис добился от правительства разрешения на альтернативное исследование с более строгими критериями. "Качество высшего образование в Латвии такое, что лучше идти в техникумы", — заявил министр, который сам получил диплом доктора философии в престижном Кембриджском университете. В то же время, лишь 10 программ может быть лишено лицензии. В остальных же случаях речь идет об утрате государственного финансирования.

На вопрос о том, что станет со студентами, которые учатся на этих программах, министр сказал, что это касается отношений студентов со своими вузами. "Студенты не поступали в МОН. Они поступали в вуз, который предложил им эти программы", — подчеркнул Килис. Такого либерализма академическая среда не потерпела. Килиса обвинили в тайном стремлении сделать все высшее образование платным, чтобы студенты учились на взятые в банках кредиты, а также в неуважении к почтенным латвийским профессорам. Пусть некоторые из них и не владеют иностранными языками, не участвуют в исследованиях и не публикуются в научных журналах. Хотя исследование министерства действительно далеко от идеала. Например, чиновники в своем анализе пропустили несколько программ. Они это объясняют ошибками в изначальном отчете Совета по высшему образованию.

Еще одна причина недовольства Килисом — стремление министерства провести аттестацию научных институтов Латвии, по итогам которой, скорее всего, многие из них лишатся и без того скромной поддержки бюджета. Причем, ко всеобщему удивлению, в Латвии насчитывается целых 146 подобных учреждений, которые выросли в 1990-е годы, как грибы после дождя. По словам директора Института органического синтеза Ивара Калвиньша, лишь пять институтов можно считать действительно сильными. Однако все понимают, что Латвия практически не инвестирует в развитие науки и инноваций, поэтому инициатива министерства вызывает тревогу и раздражение: мол, и раньше давали копейки, а теперь вообще все переведут на коммерческую основу.

Чем закончится конфликт с вузовской номенклатурой, пока неизвестно, но Домбровскис явно не собирается увольнять своего подопечного. Тем более что беспартийный Килис пользуется безоговорочной поддержкой выдвинувшей его Партии реформ. С другой стороны, неизбежное противостояние с профессорами ставит Килиса в неловкое положение и не добавляет ему популярности. Но ведь реформы иначе и не проводятся.

Рекордсменом молодого правительства по требованиям об отставке является министр благосостояния Илзе Винькеле ("Единство"). В отличие от своих предшественников, которые за отсутствием средств ограничивались заявлениями о "расширении углубления", Винькеле вполне ясно обозначила собственные идеологические установки, сделав себя удобной мишенью для критики.

Необходимость реформы пенсионной системы очевидна для каждого, кто представляет себе демографическую ситуацию в Латвии. На крайне непопулярные меры вынуждены идти даже зажиточные европейские страны, чего уж говорить о родном государстве. Беда в том, что денег, как обычно, нет, число пенсионеров растет, а количество работающих сокращается. Винькеле — сторонница либерального курса, суть которого в том, что пенсионный возраст надо повышать, а с увеличением самих пенсий не спешить.

Волну народного гнева вызвало интервью Винькеле, в котором она без излишних реверансов попыталась объяснить, что пенсии берутся не из сундука с накоплениями советских пенсионеров, а из налогов, которые платят их дети и внуки, причем платят не всегда исправно. Увы, министр преподнесла, в общем, бесспорные истины в неприемлемой для общества форме. Чего стоит одна фраза о том, что нынешние старики строили совершенно другое государство, и "все те пенсии, которые платит восстановленная Латвия, фактически берутся из денег, которые эти люди не создавали". "Они, люди советских лет, говорят, что платили налоги, работая на заводах. Правда, в советское время не было такого понятия как уплата налогов. Они жалуются, что у них большой стаж и ничтожная пенсия, что они строили ту страну и она совершенно не отличается от сегодняшней Латвии", — посетовала Винькеле.

Вместо того, чтобы потушить разгорающееся пламя, Винькеле в следующем заявлении добавила: "Пенсионеров, очевидно, задела фраза о том, что они работали в "другой стране". Но тут ничего не поделаешь, люди стали заложниками системы, и долг министра — объяснять в том числе непопулярные вещи". Правда, наивные пенсионеры полагают, что долг министра — не разъяснять, а заботиться об их благосостояния.

Короче говоря, Винькеле и ее подопечные не сошлись характерами. Федерация пенсионеров потребовала уволить министра за презрительное отношение к пожилым людям и неспособность защитить их интересы. Домбровскис, как обычно, увольнять никого не стал, но посоветовал улучшить коммуникацию.

Еще одной "бурей в стакане воды" (по выражению премьера) стало требование об отставке Винькеле из-за политики Минблага в сфере равноправия полов. Министерство поддержало издание пособий для детских садов "День, когда Карлис был Карлиной" и "День, когда Рута была Рихардом", а также методического материала "Садики, где есть место ПеппиПринцам и ПиратПринцессам". Суть книжек в том, чтобы "отказаться от застарелых стереотипов о способностях, навыках и половом поведении мальчиков и девочек". Издания фактически представляют собой перевод датских учебников, ведь Скандинавия по равноправию полов — впереди планеты всей.

Правда, идея о том, что воспитатели в садиках должны специально побуждать мальчиков играть с куклами и носить розовую одежду вполне предсказуемо вызвала резкую реакцию. И далеко не только со стороны христианских организаций. Против сомнительного эксперимента выступило более 50 общественных организаций, включая самих педагогов. В ответ на это Винькеле обвинила их в "мракобесии" и "средневековых представлениях" о половых ролях. И все же аргументы противников министра оказались вескими: книги написаны в духе идеологии радикального феминизма, который, как ни странно, утверждает, что пол человека определяет он сам, а не природа.

Идеи Минблага вызвали возмущение и среди коллег Винькеле по "Единству", где консерваторов не меньше, чем либералов. Например, Ингуна Рибена опубликовала открытое письмо, обвинив коллегу в высокомерии и навязывании обществу чуждой идеологии. В кулуарах тут же заговорили о том, что Рибену исключат из партии. Но все обошлось: скандал замяли, Винькеле сохранила пост, а книжки про Рихарда и Руту беспрепятственно добрались до садиков, согласившихся участвовать в пока что пилотном проекте.

В сложном положении в первый год своей деятельности оказался также министр окружающей среды и регионального развития Эдмунд Спруджс. Надо сказать, что главный источник головной боли министра заключается как раз в его неудержимом стремлении выполнять предвыборные обещания. Партия реформ шла на выборы с лозунгами об отстранении олигархов от принятия решений. Двое из них — Андрис Шкеле и Айнар Шлесерс — действительно были отстранены (правда, не благодаря "реформистам", а просто из-за собственного низкого рейтинга). Айвар Лембергс, как всегда, оказался крепким орешком.

Спруджс действительно оказался в незавидном положении. С одной стороны, весь образ его партии построен на противостоянии "старой элите", с другой стороны, возможности хоть как-то ограничить деятельность Лембергса весьма скромные. Тем более что многие до него уже пытались, но потерпели фиаско. Об этом подробнее в обзоре портала Delfi.

Впрочем, проблемы Спруджса начались не с попыток устранить Лембергса. Предложения министра о реформах на уровне самоуправлений вызвали резкое недовольство многих региональных лидеров, не только главы Вентспилса. В частности, Спруджс выступил с предложением почти вдвое сократить количество депутатов Рижской думы. Рассматривается также возможность уменьшить и число депутатов в других крупных самоуправлениях. Естественно, такие "реформы" ни у кого восторга не вызвали, так как непонятно, что, собственно, изменится для общества, которое к нынешней системе привыкло и не видит необходимости в изменениях.

Позже Спруджс выступил с заявлением о полном провале административно-территориальной реформы в Латвии. Здесь муниципальные лидеры с ним как раз согласны. Проблема в том, что делать дальше. Ранее Народной партии с большим трудом удалось провести реформу, в результате которой вместо 522 мелких субъектов было создано 109 краевых самоуправлений, которые теоретически должны быть более конкурентоспособными. О том, что это ни к чему не привело, говорят и самоуправления, и многие эксперты. Куда двигаться теперь — непонятно. И, похоже, министру тоже.

Параллельно дружественные Вентспилсу средства массовой информации бомбардировали читателей пачками компромата на молодого министра (сомнительное образование, использование налоговых схем, попытка участия в конкурсе, устроенном собственным министерством). И хотя ничего по-настоящему серьезного на Спруджса не нашли, репутация оказалось подмоченной.

Наконец, в конце лета возник публичный конфликт между министром с одной стороны и  Союзом самоуправлений и Ассоциацией крупных городов с другой. Можно предположить, что недовольство регионов в большой степени было связано с отказом правительства от перераспределения сборов подоходного налога с населения (а это главный источник финансирования самоуправлений). Спруджс, разумеется, занял сторону Кабинета министров. Затем в прессу просочились слухи, что министр проигнорировал заседание Ассоциации крупных городов, чтобы не сидеть за одним столом с Лембергсом. В ответ на это глава организации, бывший "народник" Марис Кучинскис заявил: "Единственное достижение Спруджса — это перевозка медвежат из одного места в другое и привлечение внимания к должностной цепи мэра Юрмалы, а также инициатива о сокращении числа депутатов, что не слишком актуально для самоуправлений". Затем со стороны самоуправлений начались разговоры об отставке Спруджса, хотя до официальных требований так и не дошло. Тем более что представители Латгальского региона, наоборот, довольны политиком, который поддержал план поддержки Латгалии.

Наконец, кульминацией деятельности Спруджса стало заявление о том, что "вероятность увольнения Лембергса — 100%". За тем последовал знаменитый указ об отстранении Лембергса от должности мэра. Правда, документ по-прежнему вызывает массу вопросов. Например, из его текста следует, что Лембергс отстранен не от должности, а от исполнения должностных обязанностей. С точки зрения закона это не одно и то же. Тем более что от обязанностей Лембергса уже давно отстранил суд. Хотя вряд ли у кого-то есть сомнения по поводу того, кто является реальным хозяином в городе.

Более того, в указе Спруджса приводятся давно известные аргументы прокуратуры, которые по приговора суда остаются лишь мнением. А суд с приговором не спешит. И вряд ли к тому моменту Спруджс еще будет членом правительства. Конечно, Лембергс указал на все эти противоречия и пообещал опротестовать решение министра в суде. Сухой остаток: Лембергс по-прежнему мэр, хотя и отстраненный, главы самоуправлений раздражены самодеятельностью министра, Спруджс — пока еще министр.

Публицист Лато Лапса назвал министра "Сиси Скрипконожкой" и  метко подметил: "Надо быть особо одаренным, чтобы, ясно предчувствуя предстоящую тяжбу, давать Лембергсу отличный козырь, еще до получения объяснений публично заявляя, что его отстранение — вопрос решенный. Когда отстраненный Лембергс обратится в суд с очередным иском против государства, он, разумеется, выиграет. Выиграет не потому, что подкупил суд, или все решили оплаченные им адвокаты, а потому, что суть иска — это особенно глупые действия представителя Латвийского государства. Глупые и безответственные".
А между тем приближаются муниципальные выборы, исход которых в Вентспилсе совершенно очевиден. И тогда борьбу с опальным олигархом можно будет начинать заново.