Депутаты и представители заинтересованных сторон спорили о том, в каких случаях имеется материальная или нематериальная выгода от музыки, звучащей в радио- и телепередачах, что в ходит в понятие "публичное воспроизведение", так как от этого определения зависит, кому нужно платить "налог на радио", а также — какой должна быть пошлина в разных случаях.
Ранее была достигнута договоренность освободить от необходимости платить авторскую пошлину за прослушивание музыки в кругу семьи, друзей или коллег по работе. Министерство культуры предложило прояснить в законе понятие публичного исполнения. Сейчас это любое воспроизведение "вне обычного круга семьи". Исходя из этого определения, защитники авторских прав настаивают, что и за музыку, звучащую в общественном транспорте, в магазине или на рабочем месте, должен платиться налог.