Цель концепции — определить обоснованный минимальный уровень доходов, который послужил бы точкой отсчета при совершенствовании системы социальной обеспеченности. Минимальный уровень доходов намечено использовать и для улучшения системы налогов на рабочую силу с целью увеличить доходы работников, получающих низкую зарплату.
Министерство определило ряд целевых групп — работающие с низкой зарплатой, жители с наименьшими доходами, пенсионеры с минимальным размером пенсии, безработные, семьи с детьми, опекуны и семьи с приемными детьми, инвалиды, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или их семьи, дети погибших в процессе восстановления независимости.
Минблаг представил разные варианты улучшения положения определенных целевых групп и провел подсчеты.
При увеличении необлагаемого подоходным налогом с населения (ПНН) минимума с 75 евро до 129 евро доходы общего бюджета в 2017 году уменьшатся на 86,6 млн. евро, а полное годовое влияние составит 94,4 млн. евро.
Увеличение нынешнего гарантированного уровня минимальных доходов с 50 евро до 129 евро для первого лица в домашнем хозяйстве, с применением для остальных соответствующей шкалы эквивалентов, увеличит расходы самоуправлений на 37,9 млн. евро.
Повышение размера минимальной государственной пенсии до 129 евро потребует дополнительно 35,7 млн. евро в год. Если пособие государственного социального обеспечения увеличить с 64 до 129 евро, то в 2017 году на это понадобится 91,3 млн. евро.
В министерстве отметили, что на данном этапе невозможно подсчитать предполагаемые затраты на пособия по безработице и государственные социальные пособия, поскольку необходимо оценить систему государственных социальных пособий и страхование безработных в целом, связав их с планируемыми изменениями в сферах налогов на рабочую силу, социальной помощи и с минимальными государственными пенсиями.
Предполагаемые расходы в связи с изменениями в сферах налогов на рабочую силу, социальной помощи и минимальных пенсий в 2017 году составят 160,2 млн. евро, или же 215,8 млн. евро — в случае увеличения пособия государственного социального обеспечения, отмечено в концепции.
В дополнение к методологии определения минимального уровня доходов предлагается разработать и новую корзину прожиточного минимума. В министерстве отметили, что ее содержание может отличаться при изменении возраста и числа проживающих в домохозяйстве лиц, а также в зависимости от места жительства — в городах или на селе. Поэтому предлагается составить корзины прожиточного минимума для разных типов домохозяйств и для территорий, и сделать этo к 1 июля 2015 года.