В основе беспрецедентного для Европы решения лежит иск безработной гражданки Румынии Элизабеты Дано, проживающей вместе с пятилетним сыном в германском городе Лейпциг. Женщина не имеет опыта работы в Германии. Практически не говорит на немецком. И тем не менее, она решила подать заявку на получение базового социального пособия для ищущих работу (уже получая при этом 184 евро в месяц в качестве детского пособия и 133 евро — в счет алиментов).
По национальному законодательству, иностранцы, которые прибыли в Германию с единственной целью поиска работы, претендовать на базовое социальное пособие не могут. На основании данного требования местные власти отказали в выплате пособия. Женщина попыталась оспорить этот отказ в судебном порядке. Суд в Лейпциге признал решение правильным, но начал сомневаться, соответствует ли национальный закон нормам ЕС, поэтому задал вопрос Суду Евросоюза.