Латвия оказалась одной из шести стран мира, в которых, по оценкам Всемирного банка, существует практически идеальное законодательство для обеспечения равенства женщин и мужчин. В рейтинге "Женщины, бизнес и закон" Латвия получила 100 из 100. Русская служба Би-би-си решила выяснить, так ли идеальна жизнь латвийских женщин.
Первое место в мире балтийская страна делит с Бельгией, Данией, Люксембургом, Францией и Швецией. В Латвии женщины действительно занимают самые высокие посты в госуправлении и бизнесе, а на харассмент почти никто не жалуется.
Но еще недавно все было иначе.
"Это новый парикмахер или стилист?" — Сандра Сондоре-Кукуле вспоминает реакцию охранников, когда она пришла работать советницей президента Латвии по юридическим вопросам. Это было 20 лет назад, ей было 27, а за год до этого она участвовала в конкурсе Миссис Латвия.
Ее бывшая начальница — президент Вайра Вике-Фрейберга — стала первой женщиной-президентом в Латвии и проработала на этом посту восемь лет.
"Она точно сталкивалась с таким отношением: ну что, дескать, она сможет нам рассказать? Как она будет всем этим управлять? — вспоминает Сандра. — Вайра выдерживала большое напряжение и ломала эти стереотипы".
Законы, от которых зависит почти все
Каждый год Всемирный банк публикует исследование "Женщины, бизнес и закон". Тут оценивают законы, из которых складывается индекс гендерного равенства (карьерные возможности, зарплаты, пенсии, условия труда, различные уровни социальной защищенности и т.д.).
Латвия — одна из шести стран мира, которым присудили 100 баллов из 100. Россия заняла в рейтинге 116-е место (73,13). Из постсоветских стран это один из самых низких результатов. Ниже оказался только Узбекистан (Туркменистан в рейтинге не представлен вообще).
В России, как отмечает Всемирный банк, нет запрета на харассмент на работе, нет механизмов социальной помощи жертвам харассмента, нет декретных отпусков для мужчин, нет равных прав занимать определенные должности, а женщины и мужчины не могут выйти на пенсию в одном возрасте с равным объемом выплат. Все это сокращает количество набранных баллов.
Рейтинг основан исключительно на оценках действующего в странах законодательства. Исследователи Всемирного банка не оценивали мнения и ощущения жителей Латвии, а также не учитывали такие факторы, как доступность к карьере и образованию в прошлом и т.п.
В другом рейтинге — составленном Европейским институтом гендерного равенства (EIGE) — Латвия по состоянию на 2017 год заняла 17-е место среди 28 стран Евросоюза. Впрочем, и исследователи EIGE отмечали, что Латвия прогрессирует во всех областях быстрее, чем другие страны ЕС.
По словам латвийских экспертов, законодательство не может не влиять на этот прогресс. "Законы у нас очень либеральные в том, что касается гендерного равенства, это всегда подчеркивается и подтверждается фактологически, — говорит латвийский социолог Айгар Фрейманис. — Большинство законов у нас соблюдают. Это правило жизни. Закон выступает элементом социального договора".
Новые законы против старых проблем
Но какими бы ни были законы, в Латвии остаются старые "специфические женские проблемы", как говорит экс-министр внутренних дел Линда Абу-Мери — "ненормальные мужья бьют жен", а вопрос домашнего насилия в целом по-прежнему стоит достаточно остро.
Каждый год полиция регистрирует 7-8 тысяч семейных конфликтов; около сотни заявлений поступает от женщин, получивших телесные повреждения от членов семьи; количество изнасилований членами семьи за последние пять лет варьировалось от трех до 13 в год; число убийств женщин членами семьи за последние пять лет сократилось с 13 до трех в год.
Государственная полиция неоднократно заявляла, что борьба с домашним насилием — один из приоритетов. Пять лет назад были приняты поправки, согласно которым в случае угрозы со стороны одного из членов семей агрессора могут выставить на улицу — даже если речь идет о его собственной квартире. Это делает полиция прямо на месте. В дальнейшем суд может продлить запрет, максимальный срок не ограничен.
В 2014 году Госполиция принимала такое решение 91 раз, в 2018 году число таких случаев выросло до 788.
Харассмент побежден? Или незаметен?
Певица Лайма Вайкуле, значительную часть времени живущая в России, говорит, что глобальные тенденции с обвинениями в харассменте вызывают у нее беспокойство.
"Сегодня очень модно мужчин, наоборот, угнетать, — говорит она. — Когда я читаю, что мужчин судят за то, что они 20 лет назад положили руку на коленку женщине, меня это уже начинает пугать — как бы не переборщить".
Харассмент на рабочем месте — один из аспектов, на который смотрели исследователи Всемирного банка. В родной для Вайкуле Латвии есть законодательный запрет на харассмент, а про реальные случаи почти ничего не слышно.
В 2008 году бывший министр интеграции Латвии Оскар Кастенс публично извинялся за то, что положил руку на коленку журналистки. Кастенс входил в партию, которая поддерживала христианские ценности и институт брака. В политике Кастенс больше не работает.
В Трудовом законе Латвии есть как минимум три статьи, которые прямо или косвенно запрещают приставания, домогательства, намеки сексуального характера и другие действия, подпадающие под определение харассмента.
Однако кто конкретно занимается жалобами, если таковые поступают, в официальных инстанциях сказать затруднились.
В Бюро омбудсмена Русской службе Би-би-си посоветовали обратиться в Трудовую инспекцию, те в свою очередь кивнули на Государственную полицию, а те — на МВД.
В МВД ответили, что жалоб на домогательства не зафиксировано, и предложили поинтересоваться в Трудовой инспекции или в Бюро омбудсмена.
"Не думаю, что это покрывается. Общество открытое, не стесняется об этом говорить, — считает депутат сейма Андрей Клементьев. — Думаю, это чаще решается жестко и непосредственно на рабочем месте".
Две трети судей, треть депутатов…
Почти половина исследования Всемирного банка посвящена тому, насколько свободно женщина может делать карьеру, получать равную зарплату и управлять бизнесом. В Латвии женщины — не только успешные предприниматели, как Айя Шмидре, или высокопоставленные госслужащие, как Сандра Сондоре-Кукуле.
Две трети судей Верховного суда — женщины, хотя еще двадцать лет назад их было меньше половины. Больше половины прокуроров — женщины, в середине 90-х их было меньше половины. Треть национального парламента — женщины, в 90-х их доля колебалась на уровне 8-14%.
Женщины занимали должности министров во всех министерствах, Лаймдота Страуюма руководила правительством, Вайра Вике-Фрейберга была президентом.
Статистику о женщинах в бизнесе ведет регистр Lursoft. По словам члена правления Lursoft Дайги Киопы, женщины составляют около трети руководителей и собственников предприятий (как правило, это маленькие компании).
"В Латвии нет дискриминации по гендерному принципу в руководстве и организации предприятий", — говорит она.
Несмотря на это, а также на "почти идеальную" законодательную базу, разница в зарплатах между мужчинами и женщинами по-прежнему составляет 15% (в 2005 году было 18%).
В рекрутинговой компании CV-Online говорят, что дело в первую очередь в выборе профессий. "Женщины чаще выбирают работу, которая дает возможность баланса с семейной или личной жизнью, что может повлиять на зарплату и перспективы карьерного роста", — говорит представитель компании Криста Розиня.
Но и на идентичных должностях, добавляет Розиня, мужчины все еще зарабатывают на 10% больше женщин.
Гендерно-нейтральная семья
Забота о детях — отдельная статья исследования Всемирного банка. Традиционно это считалось чисто женским занятием, но сейчас в Латвии отношение к этому меняется.
"Если женщина хочет равноправия в бизнесе, мужчины проявляют себя в тех сферах, где всегда властвовали женщины, — говорит предпринимательница Айя Шмидре, 20 лет возглавляющая издательство Rigas Vilni. — Мужчины борются за свои права. Например, право растить детей. И это полноценное равноправие". Несколько ее сотрудников как раз сейчас находятся в декретном отпуске: "Этим гордиться надо", — считает Шмидре.
По данным Государственного агентства социального страхования, в 2018 году родительские пособия (на время декрета) получали почти 23 тысячи человек. В том числе более 4 тысяч мужчин. Пропорция латвийских мужчин в декретных отпусках на протяжении последних 10 лет колеблется от 10% до 40%.
"Семьи решают, кому идти в декрет, по прагматическому принципу, а не половому, — говорит Русской службе Би-би-си депутат латвийского парламента Андрей Клементьев. — Если, например, у мужчины сложный период на работе, не предвидится карьерный рост, то в декрет может идти он".
Еще один момент — алименты. По данным министерства юстиции Латвии, около 40 тысяч отцов их не платят. За них это делает государство. В таких случаях суммы могут быть меньше.
В 2017 году парламент одобрил поправки, согласно которым родителей-должников за неуплату алиментов лишают водительских прав (на автомобили и суда). 439 человек уже испытали такой запрет на себе.
Полторы тысячи согласились заключить договор и вернуть долги. Как говорит представитель минюста Лана Маулиня, за год после введения этой нормы (2017 — 2018) объем возвращенных должниками алиментов вырос в полтора раза.
Благодаря этим законам женщины не должны выпадать из карьеры на два декретных года и не обязаны, например, терпеть агрессивных мужей из страха лишиться всякой финансовой поддержки.
