В своем докладе "Дымовая завеса: Как псевдообщественники симулируют гражданское участие в выборах" эксперты "Голоса" описали структуру связанных с государством молодежных организаций, которые принимали участие в сборе подписей за выдвижение Путина и часто появлялись на предвыборных мероприятиях действующего президента. Эксперты считают, что кампания Путина косвенно финансируется за счет бюджета.
Движение "Голос" — неправительственная организация, которая занимается наблюдением за российскими выборами и анализом соблюдения прав избирателей с 2000 года. Одноименная ассоциация внесена в реестр "иностранных агентов".
Кто такие "Волонтеры"
"Волонтеры победы" — общественное движение, которое номинально занимается помощью ветеранам, благоустраивает памятные места, организует исторические квесты и шествия "Бессмертный полк". По данным сайта организации, в ней состоят более 182 тысяч человек.
Финансируется она за государственный счет. По подсчетам телеканала "Дождь", в 2016-2017 году "Волонтеры победы" получили от государства 127 млн рублей в виде субсидий. На сайте движения, как и на сайте минюста финансовых отчетностей организации нет. Региональные отделения "Волонтеров победы" в прошлом году получили несколько президентских грантов.
"Волонтеры победы" участвовали в организации встречи инициативной группы по выдвижению Путина и в сборе подписей в поддержку самовыдвижения Путина, отмечают эксперты "Голоса", ссылаясь на открытые источники. "Волонтеры победы" были одними из организаторов форума "Доброволец-2017", который Путин посетил в начале декабря. Ожидалось, что на нем он объявит о своем выдвижении, участники форума попросили его это сделать. Но Путин объявил это в тот же день, хотя и на другом мероприятии.
Просьбой Путину пойти на выборы их роль не ограничилась. Так, 5 января СМИ сообщили, что региональный координатор "Волонтеров победы" в Хабаровском крае Анастасия Брага объявила о старте подписной кампании за Путина. Подписи в ЦИК в коробках принесли также активисты "Волонтеров победы", сообщал "Коммерсант".
В начале февраля Путин встретился с руководством и активистами "Волонтеров победы". Руководство организации состоит из сотрудников бюджетных учреждений, обращает внимание "Голос". Учредитель "Волонтеров победы" Ольга Амельченкова — член Общественной палаты России, которая учреждена президентом. Кроме того, она член предвыборного штаба Путина.
По данным Единого государственного реестра юридических лиц, другой соучредитель организации — Сергей Першин — сейчас является директором ФГБУ "Роскультцентр". Еще один соучредитель — Алиса Крюкова — работает директором ФГБУ "Росдетцентр", а Владимир Менников — исполнительным директором созданной оргкомитетом сочинской олимпиады "Ассоциации волонтерских центров".
Закон запрещает юридическим лицам бесплатно или по необоснованно заниженным или завышенным расценкам оказывать услуги, прямо или косвенно связанные с выборами и направленные на достижение определенного результата на выборах. Штаб Путина не сообщал о том, что он оплачивал работу "Волонтеров".
Но руководители "Волонтеров победы" открыто говорят СМИ о том, что их организация, а значит, юрлицо, участвует в кампании Путина, говорят эксперты "Голоса". Они называют это прямым нарушение закона.
Сами по себе
"Волонтеры победы" нашли объяснение своей работе. По их словам, "как организация" они не участвуют в предвыборной кампании: ни финансово, ни организационно, ни как-либо иначе, сказал Би-би-си пресс-секретарь организации Егор Лукьянчиков.
Однако они признают, что многие их активисты действительно работают на кампанию, но делают это добровольно и исключительно по собственной инициативе. "У нас ребята инициативные. Мы, в свою очередь, никого не агитируем, но никому и не препятствуем", — говорит Лукьянчиков.
В "Голосе" считают, что цена одной подписи за Путина слишком низкая и что, возможно, это говорит о том, что штаб прибегал к админресурсу. Всего за Путина было собрано 1,6 млн подписей, а потрачено на это было, по данным ЦИК, около 5 млн рублей, то есть цена одной подписи составила 3,13 рубля. По мнению авторов доклада, такая цена невозможна, если кандидат прибегал к услугам платных сборщиков.
Волонтеры-бюджетники
В половине российских регионов координаторы "Волонтеров победы" — это сотрудники госорганов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, обнаружил "Голос". Например, координатор "Волонтеров победы" в Самарской области Сергей Андриянов, по данным ЕГРЮЛ, также является учредителем региональной организации "Студенческие отряды" и "Студенческого совета Самарской области", а координатор в Томске Владимир Умирханов является тренером регионального молодежного тренингового центра "Российского союза молодежи".
Таким образом, нарушаются принципы равенства кандидатов и политической нейтральности должностных лиц, работающих в органах власти или бюджетных организациях, а государство косвенно финансирует избирательную кампанию Путина, говорится в докладе.
Движение поддерживается и руководителями регионов. Например, губернатор Тульской области Алексей Дюмин в своем послании к областной думе заявил, что необходимо подготовиться к Всероссийскому форуму "Волонтеры Победы", который в этом году пройдет в Туле.
Авторы доклада обнаружили, что помещения для "Волонтеров победы" в поддержку Путина предоставили различные государственные вузы и другие госучреждения, в то время как закон прямо запрещает любым государственным учреждениям участвовать в агитации на выборах. "Предоставление же помещений, средств связи, офисного оборудования и оплата коммунальных услуг для организаций, прямо вовлеченных в ведение агитационной кампании, по факту являются формами материальной поддержки кандидата", — говорится в докладе.
По данным доклада, "Волонтеры победы" плотно сотрудничают с молодежными организациями, которые курирует, в частности, Федеральное агентство по делам молодежи. Среди них — "Российское движение школьников", "Российский союз молодежи", "Российские студенческие отряды" и т. д.
