Новый закон о нацбезопасности должен приблизить Украину к НАТО  (15)

За президентский законопроект "О национальной безопасности Украины" проголосовали в четверг, 21 июня, 248 депутатов при минимально необходимом для принятия их числе в 226. Документ разрабатывали три года при поддержке экспертов НАТО, ЕС и США. Депутаты спешили его одобрить до начала следующего саммита НАТО (пройдет в июле), чтобы украинскому президенту Петру Порошенко было с чем ехать в Брюссель.

"Это исторический день, поскольку принят важный документ, здесь новая философия управления сектором безопасности. Он даст возможность Украине в июле получить план действий по членству в НАТО. Если мы его выполним, то у наших дипломатических и политических партнеров наступает ответственность интегрировать Украину в НАТО", — заявилт секретарь комитета Рады по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Винник.

Законопроект закрепляет, что расходы Украины на безопасность и оборону должны составлять не менее 5% ВВП, при этом 3% — только на оборону. В нем также расписана новая система обеспечения национальной безопасности и полномочия каждого из ее субъектов.

Так, руководство в сфере нацбезопасности осуществляет президент, который является верховным главнокомандующим. Он вносит в Раду представление об объявлении войны и принимает решение о применении Вооруженных сил в случае военной агрессии против страны.

Кроме того, президент объявляет о полной или частичной мобилизации, принимает решение о введении военного положения в стране или в отдельных ее регионах в случае угрозы нападения или опасности для государственной независимости. Законопроект уточняет полномочия президента по руководства Нацгвардией через Генеральный штаб во время военного положения.

Одобренный депутатами документ также предусматривает разделение должности начальника Генштаба и главнокомандующего ВСУ. Сейчас ее совмещает один человек — Виктор Муженко. Помимо этого, со следующего года министр обороны Украины и его замы будут назначаться из числа гражданских лиц. К этому нововведению у экспертов немало замечаний.

Еще до второго чтения закона Реанимационный пакет реформ и Независимый антикоррупционный комитет по вопросам обороны (НАКО) указывали на то, что требования к гражданскому министру обороны должны быть более четкими. Но к этим рекомендациям депутаты не прислушались.

"Хорошо, что министр, его заместители и госсекретарь Минобороны будут гражданскими, но это очень условно. Ведь формулировка в проголосованном законопроекте не позволит эффективно внедрить этот замысел, поскольку она позволяет военному, который покинул службу, уже на следующий день быть назначенным "гражданским" министром обороны", — объяснил DW эксперт группы по нацбезопасности и обороне Реанимационного пакета Реформ Виктор Плахута.

Кроме этого, поддержанный законопроект предусматривает гражданский контроль сектора безопасности и обороны — общественные объединения могут получать соответствующую информацию от государственных органов. Но не всю. "В подотчетности налогоплательщикам при расходовании средств на безопасность и оборону, к сожалению, не будет никаких сдвигов. В заключительные положения так и не было внесено обязательство для правительства пересмотреть закон о гостайне. Закрытость закупок военной техники остается", — посетовал Плахута.

Очень много замечаний было у депутатов и общественных организаций относительно полномочий СБУ. Парламентарии из ряда фракций требовали лишить эту спецслужбу несвойственных ей функций в сфере экономики и борьбы с коррупцией. По их словам, такие полномочия уже есть у новых правоохранительных органов (НАБУ, САП, ГБР), а СБУ, как отмечалось, сейчас использует эти функции в своих корыстных целях.

"Сотрудники СБУ, которые сегодня работают в так называемых департаментах "экономики "и" антикоррупции "- это те, кого бизнесмены прежде всего обвиняют в рейдерстве и крышевании", — указывает председатель правления Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин. Но Рада эти изменения не поддержала. Секретарь парламентского комитета по нацбезопасности и обороне Иван Винник пояснил, что полномочия работников СБУ уже и так достаточно четко прописаны.