Не совсем единая Европа. Как ЕС провел 2018-й год и чего ждать в 2019-м  (27)

Несмотря на амбициозные планы, заявленные в 2017-м, никаких особых структурных реформ в уходящем году принять не удалось. Пост министра финансов еврозоны, отдельный бюджет для еврозоны, европейская армия, гармонизация налоговых и социальных систем — все эти вопросы остаются в повестке, но по каждому пункту есть много разногласий. В итоге Евросоюз вступает в новый год без утвержденного бюджета.

Непонятно и то, кто будет продвигать эти реформы дальше. Канцлер Германии Ангела Меркель — негласный лидер Евросоюза — уже объявила о своей грядущей отставке. Ее "наследник", президент Франции Эммануэль Макрон, в декабре больше беспокоился по поводу масштабных протестов внутри страны, и практически лишился ореола эффективного реформатора. А глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер превратился в "хромую утку": он уже готовится готовится к окончанию мандата ЕК. Все это происходит на фоне торговых войн между США, ЕС и Китаем.

Приток беженцев в Европу сократился, но эта проблема не потеряла своей актуальности. Страны ЕС по-прежнему озабочены не только интеграцией уже прибывших мигрантов, но и необходимостью принимать новых — из Африки и Ближнего Востока. Торжественное подписание в Марракеше Соглашения ООН о миграции привело к правительственным кризисам в ряде европейских стран. Несмотря на рекомендации Еврокомиссии, многие государства ЕС, в том числе Латвия, проигнорировали инициативу. Страны Вышеградской группы, выступающие против распределения беженцев по квотам, отпраздновали победу на июньском саммите Европейского союза, поставив крест на попытках создать координированную миграционную политику. Стратегия европейцев переложить заботу о беженцах на североафриканские страны успеха также не имела.

Весь год жители Европы с любопытством наблюдали за мыльной оперой, в которую превратился выход Великобритании из Европейского союза. Условия соглашения для Британии оказались столь жесткими, что в Лондоне всерьез задумываются о том, чтобы уйти из ЕС по-английски, без какого-либо договора. В этом случае огромные потери понесет не только экономика Великобритании, но и стран Европейского союза. Заложниками ситуации по-прежнему остаются более трех миллионов граждан ЕС, проживающих в Соединенном королевстве.

Отношения между ЕС и Россией оставались в 2018-м напряженными. Обе стороны продлили санкции против друг друга, высказывались идеи ввести новые антироссийские санкции после инцидентов в Солсбери и Керченском проливе. Затеянная президентом Украины Петром Порошенко церковная реформа еще больше повысила градус напряженности между Киевом и Москвой. Угроза полномасштабного военного конфликта в непосредственной близости от европейских границ по-прежнему не миновала.

Весь год в Брюсселе продолжались дискуссии, как распределять европейское финансирование после 2020 года. Страны Западной Европы на правах доноров европейского бюджета настаивают на уменьшении инвестиций в объекты инфраструктуры и сельское хозяйство, страны Восточной Европы пытаются убедить оставить все как есть. Параллельно обсуждается идея связать получение евродотаций с готовностью уважать европейские ценности, что особенно не нравится Польше и Венгрии. Итоговые решения по следующей семилетней бюджетной перспективе должны быть приняты к лету следующего года. В любом случае понятно, что конкуренция между странами Восточной Европы сильно обострится, и странам Балтии придется более активно бороться за европомощь.

Центральными событиями следующего года станут выборы Европарламента и формирование новой Еврокомиссии. Ожидается, что по итогам народного голосования в главном законодательном органе Евросоюза увеличится представительство евроскептиков, популистов и крайних националистов. Следовательно, попытки подорвать единство Евросоюза не ограничатся одним "Брекзитом".