Еврокомиссия является высшим органом исполнительной власти Евросоюза. Вместе с Европарламентом и Советом ЕС Еврокомиссия разрабатывает законодательные акты и меры, которые так или иначе касаются практически всех основных сфер жизни европейцев. Еврокомиссия следит за тем, как страны ЕС соблюдают общие правила ЕС, а в случае обнаружения нарушений — имеет право начать в отношении страны процедуру взыскания штрафов.
Мандат Еврокомиссии длится пять лет, совпадая со сроком работы конкретного созыва Европарламента. История знает прецеденты, когда страны-участницы меняли своих еврокомиссаров (например, из-за смены политического руководства внутри страны), однако обычно состав Еврокомиссии остается постоянным в течение всего срока.
Кто и как формирует Еврокомиссию?
Еврокомиссия состоит из председателя и еврокомиссаров, каждый из которых отвечает за определенную отрасль. Работу Еврокомиссии обеспечивают порядка 30 тыс. человек (юристы, переводчики, советники, секретари и т.д.). Состав Еврокомиссии утверждает Европарламент, а кандидат на должность председателя Еврокомиссии обычно определяется путем сложных политических переговоров. Традиционно этот пост занимает представитель самой крупной в Европарламенте политической группы (сейчас это Европейская Народная партия).
На должности еврокомиссаров страны обычно делегируют опытных политиков — бывших премьеров или министров. Однако даже это не гарантирует, что они выдержат экзамен в Европарламенте. Так, нынешняя Еврокомиссия приступает к своей работе на месяц позже, чем планировалось, именно потому, что евродепутаты забраковали трех кандидатов — от Франции, Венгрии и Румынии, заподозрив их в наличии конфликта интересов.
Важный нюанс: хотя в Еврокомиссию назначаются по одному представителю от каждой страны ЕС, еврокомиссары не представляют интересы своих государств. Их миссия — работать на благо всего Евросоюза.
Кто такая Урсула фон дер Ляйен?
Урсула фон дер Ляйен — опытный немецкий политик — за последние 15 лет руководила тремя министерствами (по делам семьи, труда и социальных вопросов, обороны). Она — дочь известного политика из Христианско-демократического союза Эрнста Альбрехта. Примечательно, что новый председатель Еврокомиссии родилась в Брюсселе, где ее отец тогда работал высокопоставленным чиновником Еврокомиссии.
Новый председатель Еврокомиссии — сторонник традиционных ценностей. В Германии фон дер Лайен известна как автор спорной инициативы по борьбе с детской порнографией в сети при помощи ввода "страниц-заглушек" перед запретным материалом. Многие эксперты сочли это шагом в сторону цензуры, и под давлением Свободной демократической партии закон в последствии был пересмотрен.
Фон дер Ляйен имеет диплом врача-гинеколога, занималась академической деятельностью, в политику пришла только в 43 года. Замужем (ее супруг — известный профессор медицины и предприниматель Хайко фон дер Ляйен), воспитывает семерых детей.
Фон дер Ляйен является многолетней соратницей Ангелы Меркель, что, как считается, сыграло немаловажную роль в ее назначении на пост председателя ЕК.
Чем эта Еврокомиссия будет отличаться от предыдущей?
- Фон дер Ляйен стала первой женщиной, которая возглавила Еврокомиссию. При формировании своей команды она очень стремилась к половому паритету, но из-за отзыва трех кандидатов в итоге в ее Еврокомиссии будет 15 мужчин и 12 женщин, что, впрочем, все равно является лучшим показателем в истории ЕС.
- Комиссия фон дер Ляйен станет первой, где не будут представлены все страны-участницы Евросоюза. Затянувшийся Брекзит давал Великобритании право делегировать своего кандидата в новый состав ЕК, но Лондон отказался воспользоваться этой возможностью. По мнению некоторых юристов, данное обстоятельство ставит под сомнение легитимность новой Еврокомиссии, однако вряд ли это помешает началу ее работы.
- Фон дер Ляйен решила создать особую структуру ЕК, введя своеобразный табель о рангах для еврокомиссаров: у нее будет три исполнительных вице-председателя (один из них — латвийский еврокомиссар Валдис Домбровскис) и восемь заместителей. При этом фон дер Ляйен изменила названия некоторых портфелей, например, появится должность еврокомиссара по вопросам базовых ценностей и транспарентности и вице-президент, продвигающий европейский образ жизни. Критики считают, что такая сложная иерархия усложнит работу Еврокомиссии, но есть и те, кто хвалит фон дер Ляйен за инновационный подход.
Какие важные для Латвии вопросы будет рассматривать новая ЕК?
В качестве главного приоритета своей деятельности фон дер Ляйен называет борьбу с изменениями климата. Она намерена достигнуть "климатической нейтральности", то есть заставить Евросоюз вести экономическую деятельность с нулевыми выбросами парниковых газов. Для Латвии, как и других стран, это, скорее всего, будет означать повышение налогов на топливо и автомобили, рост затрат на обработку и утилизацию мусора, переход на перерабатываемое сырье и т.д.
Другим приоритетом в работе новой Еврокомиссии будет социальная политика: фон дер Ляйен обещает ввести европейскую минимальную зарплату (что это, DELFI подробно писал здесь), создать механизм Европейских гарантий для детей как механизм борьбы с детской бедностью, продолжить проект Европейских гарантий для молодежи и всячески бороться с социальным неравенством в ЕС.
По ряду признаков можно понять, что фон дер Ляйен намерена проводить более жесткую политику в отношении мигрантов — она хочет пересмотреть Дублинское соглашение, обеспечить, чтоб незаконно проникшие на территорию Евросоюза псевдобеженцы были возвращены на родину. При этом в программе фон дер Ляйен есть обещание сохранить европейский образ жизни, что включает в себя также верховенство права — принцип, который в последнее время пытались игнорировать некоторые страны Восточной Европы, особенно Польша и Венгрия.
На пятилетку фон дер Ляйен выпадает утверждение нового бюджета ЕС на 2021-2027 год, определяющий, какой объем еврофондов будет получать в дальнейшем Латвия и другие страны (DELFI подробно писал об этом здесь). Новой Еврокомиссии придется довести до логического финала затянувшийся процесс Брекзита и защищать интересы граждан ЕС, если Великобритания откажется их соблюдать. В повестке дня останутся также миграционный кризис, торговые войны с США и Китаем, сложные отношения с Россией, решение о (не)создании европейской армии и вытаскивание экономики Европы из наметившейся стагнации. Кстати, за последний вопрос будет отвечать латвийский еврокомиссар Валдис Домбровскис.
Seko "Delfi" arī Instagram vai YouTube profilā – pievienojies, lai uzzinātu svarīgāko un interesantāko pirmais!
