Как снять Ушакова? Четыре сценария, которые могут привести к смене власти в Риге
Foto: LETA/DELFI

Во вторник правительство Латвии может рассмотреть вопрос о роспуске Рижской думы. Законопроект, подготовленный Министерством по защите среды и регионального развития, определяет, кто будет исполнять функции временного руководства и когда пройдут досрочные выборы. Delfi выяснил, что случится, если министры и парламент поддержат идею министерства, и каковы шансы Нила Ушакова сохранить власть, если законопроект будет отклонен.

Продолжение статьи находится под рекламой
Реклама

Сценарий 1. Разогнать всех

Министерство по делам регионального развития опиралось на первый пункт статьи 91 Закона о самоуправлениях: он позволяет Сейму отправить в отставку думу, если она «повторно не выполняет или нарушает Конституцию, законы, правила Кабинета министров или не выполняет решения суда».

В аннотации к законопроекту министерство приводит несколько аргументов, почему эту норму закона можно применить в сложившейся ситуации. Например, министерством получено много заявлений от частных лиц и депутатов думы, в которых указано на возможные нарушения. Сама дума на просьбу разъяснить данные жалобы либо подтвердила факт нарушений, либо не дала объяснений по существу.

Другим руководством к действиям для ведомства Каспара Герхардса стали «предупреждения» и «информация», полученные от Госконтроля и Прокуратуры. Указано, что дума не оценила ответственность персон за нарушения, выявленные ревизией Госконтроля за 2016 год и повлиявшие на тариф общественного транспорта Rīgas satiksme.

Еще одним доводом в пользу отставки является общественное мнение. «Ознакомившись с комментариями, опубликованными на различных интернет-порталах, можно сделать вывод, что большинство общества поддерживают борьбу против нарушений закона», - говорится в аннотации к законопроекту.

Роспуск самоуправления – случай для Латвии не уникальный. По такой схеме уже увольнялись депутаты совета Рендской волости Кулдигского района в 2003 году и депутаты совета Кекавской волости в 2008-м. На этот раз министерство предлагает распустить Рижскую думу и назначить досрочные выборы на 25 мая, совместив их с очередными выборами Европарламента. До этого момента власть столичной мэрии должна быть передана временной администрации. В нее предложено включить заместителя госсекретаря министерства Айвара Драудиньша, советника министра и члена Национального объединения Дайниса Рийкуриса, чиновника министерства Айвара Мичулиса, а также представителей трех других министерств - финансов, сообщения и юстиции.

Чтобы распустить Рижскую думу, законопроект должен быть одобрен сначала правительством, а потом Сеймом. Вчера министр регионального развития Каспар Герхардс (Национальное объединение) провел встречу с представителями «латышских партий» (цитата по новости агентства LETA). По данным СМИ, все партии, за исключением Союза «зеленых» и крестьян, выразили поддержку инициативе. То есть роспуск Рижской думы поддерживает вся потенциальная коалиция правительства Кришьяниса Кариньша («Новое Единство»).

Даже если законопроект будет принят, теоретически Рижскую думу можно сохранить. Во-первых, президент Раймонд Вейонис может отказаться провозгласить закон, посчитав его недостаточно юридически обоснованным. Пока этот сценарий кажется маловероятным. В бытность министром по делам регионального развития Вейонис и сам отправлял в отставку нерадивых руководителей муниципалитетов, а также выступал за упрощение процедуры роспуска самоуправлений через народные референдумы.

Вторая опция - депутаты «Согласия» могут оспорить решение Сейма в Конституционном суде. Но и тут есть нюанс – в Конституционном суде закон можно оспаривать только после того, как он вступит в силу, то есть Дума уже будет распущена. Процесс рассмотрения дела и его подготовка к передаче в Европейский суд по правам человека (при неблагоприятном исходе для истцов) может растянуться на месяцы и годы.

Сценарий 2. Уволить Нила Ушакова

Распустить думу – не единственный способ, как министерство по делам регионального развития может «обезглавить» столичную мэрию. Альтернативный метод – отстранить от должности Нила Ушакова. По закону, министр может это сделать, и такие прецеденты есть. Например, в 2011 году тогда еще министр по делам регионального развития Раймонд Вейонис за финансовые нарушения снял с поста председателя Адажской краевой думы Нормунда Брейдакса.

Этот сценарий может быть использован Герхардсом в отношении Ушакова, если тот будет проходить по делу Rīgas satiksme как один из подозреваемых. Пока же он не проходит по делу даже в качестве свидетеля.

Сценарий 3. Взять самоотвод

Теоретически Ушаков может сыграть на опережение и, повторив поступок Андриса Америкса, уйти в отставку сам. В этом случае правящей коалиции из «Согласия» и «Честь служить Риге», возможно, удастся сохранить большинство в Рижской думе, заменив Ушакова на менее приметную и раздражающую оппонентов фигуру. Впрочем, этот сценарий кажется маловероятным, поскольку «Согласие» является партией, где личность нынешнего председателя имеет ключевое значение.

Сценарий 4. Организовать переворот

Скинуть Ушакова формально может и оппозиция. Для этого ей потребуется переманить к себе хотя бы трех депутатов из коалиции, например, увязав сделку с формированием нового правительства и распределением хорошо оплачиваемых должностей в министерствах. Оппозиционные фракции в Рижской думе уже потребовали созвать на 19 декабря очередное голосование о доверии Ушакову. В тот же день станет известно, готовы ли избранные в Сейм партии участвовать в правительстве Кришьяниса Кариньша.

Теперь у нас есть Телеграм-канал Rus.Delfi.lv с самыми свежими новостями Латвии. Подписывайтесь и будьте всегда в курсе!

Tags

"Согласие" Rīgas satiksme Андрис Америкс Каспар Герхардс Кришьянис Кариньш Нил Ушаков
Опубликованные материалы и любая их часть охраняются авторским правом в соответствии с Законом об авторском праве, и их использование без согласия издателя запрещено. Более подробная информация здесь.

Comment Form