Эльдар Мамедов. О преамбуле и международном имидже Латвии
Fоtо: LETA
Спешка, с которой Сейм принял в двух чтениях поправки к преамбуле Сатверсме, разделяющие народ Латвии на этнических латышей и национальные меньшинства, подтверждает очевидное: необходимость набирать патриотические очки в преддверии сеймовских выборов в октябре для правящего большинства куда важнее долгосрочных интересов и международной репутации государства.

С формальной точки зрения опасаться негативной международной реакции на поправки действительно особо не приходится. Статья 2 Лиссабонского договора Евросоюза (ЕС) упоминает уважение к правам меньшинств в качестве одной из фундаментальных ценностей ЕС, а 7 предусматривает механизм воздействия на государство, которое их нарушает, включая лишение его права голоса в Совете ЕС - органе, представляющем правительства стран-членов ЕС. Но только чтобы запустить этот процесс, нужно пройти сложную и многоступенчатую процедуру, требующую cогласия как минимум четырех пятых стран в Совете ЕС и Европейского парламента. Сомнительно, что принятие такой преамбулы будет сочтено достаточным основанием для начала этой процедуры, т.к. сама по себе преамбула носит в основном декларативный характер, и в ее нынешнем виде на предусмотренные в 7 статье "явные нарушения основополагающих ценностей ЕС" не тянет.

Но отсутствие санкций со стороны Брюсселя не означает, что не будет никаких политических последствий от принятия преамбулы. В Брюсселе понимают, что закрепление разделения на латышскую нацию и меньшинства создает потенциальную почву для дискриминационных законов в будущем. Еврокомиссия и Европарламент будут отслеживать ситуацию в Латвии, чтобы этого не произошло. Латвию могут также призвать обратиться за оценкой преамбулы в Венецианскую комиссию Совета Европы, которая помогает странам-членам приводить свое конституционное законодательство в соответствие с европейскими ценностями демократии и прав человека. Это поставит латвийских политиков в затруднительное положение: с одной стороны, более чем вероятна критическая оценка поправок со стороны комиссии - не зря их идейный отец Эгилс Левитс категорически против таких консультаций. С другой, отказ от сотрудничества с Венецианской комиссией может быть воспринят как нежелание соответствовать европейским стандартам в вопросах демократии и прав человека. В любом случае, в глазах значительной части европейского сообщества репутация Латвии будет подмочена, что, в свою очередь, ослабит позиции страны в лоббировании важных для нее вопросов, будь то отношения с Россией или назначение ее представителей на влиятельные посты в ЕС. Стоит ли портить репутацию страны ради краткосрочных политических дивидендов?

Читайте нас там, где удобно: Facebook Telegram Instagram !