История дня: какие еще санкции Запад может ввести против России  (182)

Полный список введенных против России, самопровозглашенных на востоке Украины республик и, отдельно, Крыма — огромен. Ключевыми можно считать следующие:

Разговоры о новых санкциях начались после эскалации конфликта на востоке Украины — обстрела Донецка и его окрестностей, наступления ополченцев ДНР и ЛНР и обстрелов Мариуполя, источник которых наблюдатели ОБСЕ нашли на территориях, подконтрольных ополченцам.

В понедельник, 26 января, состоится экстренное заседание Постоянного совета ОБСЕ, второе за последние семь дней. В четверг, 29 января — внеочередное заседание министров иностранных дел стран-членов ЕС. Ожидается, что и там, и там будут сделаны достаточно громкие и резкие заявления по ситуации на Украине. О новых санкциях со стороны ЕС, как ожидается, может быть объявлено 12 февраля. Речи об отмене части санкций (об этом еще недавно осторожно говорили европейские политики) уже не идет.

О санкциях со стороны США ясно и недвусмысленно заявил президент Барак Обама. "Мы глубоко озабочены последними фактами нарушений режима прекращения огня [на Украине] и той агрессией, которую проявляют сепаратисты при поддержке России, при помощи российской техники, российского финансирования, российского обучения и российских войск… Мы будем следовать выбранному в прошлом курсу и усилим давление на Россию. Я ознакомлюсь с дополнительными возможностями, доступными для нас — исключая военную конфронтацию — и попробую заняться этой проблемой".

О том, что США в отношении России действует по "иранскому сценарию" WSJ писал еще в конце июля прошлого года. Против Ирана санкции тоже вводились постепенно, а закончилось это полным запретом на проведение финансовых операций и, де-факто, эмбарго экспорта из Ирана нефти и ее производных.

С тех пор прошло полгода, и "иранский сценарий" стал еще более реальным — США уже опробовали следующий его шаг, прямо запретив своим компаниям вести бизнес в Крыму, а ЕС ввел против полуострова "полумеры", которые также осложняют работу с большинством резидентов бывшей, с точки зрения России, части Украины.

Напомним, что в 2010-2012 годах США и ЕС запретили экспорт иранской нефти, а также запретили своим финансовым структурам вести расчеты с центробанком страны. Теоретически США и ЕС могут пойти на этот шаг и в отношении России, однако последняя значительно более интегрирована в энергетический рынок ЕС, чем Иран. Однако в Вашингтоне, пишет WSJ, видят много общего в ситуациях с Россией и Ираном и искренне уверены, что "мягкая" дипломатия уже абсолютно не работала в случае с Тегераном, не работает она теперь и с Москвой.

На реплику "если санкции, эмбарго или отключение системы SWIFT инициирует США, еще не факт, что ЕС последует за ней, верно?!" в истории также есть ответ. Даже несколько. После событий 11 сентября 2001 года Буш пригрозил изгнанием из США всех компаний и банков, работающих с теми, кто был признан ответственными за атаки. В случае с Ираном в 2010 году американский госаппарат фактически поставил ультиматум, и зарубежным компаниям и банкам было предложено выбирать, где вести бизнес — в США или Иране, потому что и там, и там одновременно они работать не могли. Такой же трюк США проделывали еще раньше, в 1990-х, когда ужесточали экономическую блокаду Кубы.

Уроки истории также говорят нам, что любые, даже исключительно суровые, вроде полной экономической блокады, законодательные инициативы в США возможны, если предварительно подвести под них "террористическую" базу. Причем это было актуально и до событий 11 сентября 2001 года. Например, весь "пакет санкций", принятых США в 1980-1990-х в отношении Кубы стал во многом возможен из-за того, что 1 марта 1982 года США объявили Кубу "страной-спонсором терроризма". Сегодня достаточно признать ДНР и ЛНР террористическими организациями, и у западных законодателей значительно развязываются руки и в отношении тех, кто им помогает.

Поэтому ответ на вопрос "какие еще санкции можно ввести против России" очень прост: любые, от расширение санкционных списков "невъездных" и до запрета вести бизнес на отдельных территориях, в отдельных отраслях или против отдельных компаний. Например, "запретив" Калининград, можно больно ударить по российскому автопрому, так как там находится несколько заводов по сборке иномарок. Список отраслей с "нефтяные" и "оружейные" можно расширить на, например, санкции в области IT, отключив россиян от западных интернет-сервисов. Можно больно ударить по целым системам, "запретив SWIFT" (на практике это, скорее всего, будет звучать как запрет на расчеты американских банков с российскими, так как SWIFT - это частная бельгийская компания, и США напрямую не подчиняется).

Если дело станет совсем плохо, США и ЕС даже могут возродить практику персональных санкций, направленных против главы государства. Например, вслед за санкциями 2006 года против главы КНДР Ким Чен Ира, когда в Северную Корею был запрещен импорт часов Rolex, коньяка Hennessy и других предметов роскоши, запретить в Россию импорт чего-нибудь, что любит Владимир Путин.

Санкции против Ирана, теоретически, как будто возымели действие — между страной и Западом начался диалог, который может привести к полному снятию всех ограничений. То есть в США многие уверены в том, что санкции, причем не какие-то там блокады древности, а самые, что ни на есть современные, на самом деле работают. Однако в случае с Ираном для каких-то подвижек потребовались десятилетия.

Санкции сработали и против ЮАР, где, отчасти, с их помощью был смещен режим апартеида. О результатах санкций против Ирака историки еще долго будут спорить, но если судить по результату на сегодняшний день, то они оказались разрушительными. Относительно успешными считаются санкции против Ливии в 2003-2004 годах. А вот санкции против Сирии, которую вот уже который год раздирает сначала гражданская, а сегодня уже и не совсем ясно какая война, оказались не слишком эффективными.

Следует также помнить, что в отдельных случаях санкции приводили к куда более печальными, с точки зрения глобальной политики, последствиям. Например, санкции против Японии в начале 1940-х годов (когда США ограничили импорт в Страну Восходящего Солнца металла, угля, нефти и других полезных ископаемых) фактически ускорили принятие решения о вступлении Японии во Вторую мировую войну.

О войне в интервью немецкой Handelsblatt еще в начале декабря заявил и глава российского ВТБ Андрей Костин. Комментируя возможность отключения России от SWIFT, он заявил, что в день отключения российских банков от системы SWIFT посол США в РФ должен будет покинуть Москву. "По моему личному мнению, введение подобных санкций будет означать войну", — сказал тогда Костин.

С другой стороны, некоторую надежду дает то, что для США и Россия, и Украина с ее востоком, и санкции против Крыма - далеко не самая актуальная проблема. Доказательством этому является ежегодное послание Барака Обамы Конгрессу. В нем 6537 слов (в этой статье их менее 1300), из них про Кубу сказано 127, про Иран 164, а про Россию и Украину - 75. Ровно в четыре раза меньше, чем о сотрудничестве с Китаем в области борьбы с глобальным потеплением.