"Быстро и дешево вывезем строительные и бытовые отходы, 00-24, в случае необходимости можем выписать чек"...Читая опубликованные на портале объявлений ss.lv предложения о вывозе бытовых и строительных отходов, вижу фотографии, присланные участниками акции "Откуда строймусор-2".
Горы строительного мусора, побольше и поменьше, возвышаются в лесах, на полях, в городах. Присланы фотографии даже импровизированной свалки отходов в национальном парке Кемери.
Вывоз отходов продолжает оставаться одной из отраслей с большим удельным весом "серой" и "черной" экономики, где налоги платятся частично или вообще не платятся.
Я уверен, что лишь небольшая часть лиц, предлагающих услуги по перевозке, опубликованные на вышеупомянутом портале, получили необходимые разрешения на перевозку отходов и являются зарегистрированными в Системе учета перевозок отходов, появившихся при строительстве (BRAPUS).
Проблемы с контролем существуют (о чем, к сожалению, свидетельствуют и фотографии с акции "Откуда строймусор-2"), поэтому одна из целей компании в этом году способствовать внесению изменений в нормативные акты, чтобы усовершенствовать контроль строительного мусора и снизить возможность его нелегального вывоза в непредназначенное для этого место. Ниже представлены возможные направления изменений в законодательстве, о которых мы в рамках акции будем дискутировать с правительством и законодателем.
Во-первых, в нормативных актах следовало бы установить обязательное требование указывать в объявлениях название фирмы поставщика услуги и регистрационный номер в Системе учета перевозок отходов, появившихся при строительстве (BRAPUS), а в случае предоставления неполной или вводящей в заблуждение информации применять к перевозчикам штраф.
Во-вторых, необходимо усилить контроль оборота появляющихся в ходе строительства отходов, а именно, при получении разрешения на строительство и сдавая здание в эксплуатацию. Несмотря на то что в разрешении на строительство следует указывать объем строительных отходов, место их переработки или захоронения, а также управляющего хозяйственным обслуживанием отходов, на практике выполнение таких требований довольно формально. Учреждениям по охране окружающей среды недоступны и не подлежат легкой проверке данные, поданные в стройуправления, а те, в свою очередь, не осуществляют контроль хозяйственного обслуживания появляющихся в ходе строительства отходов. Возникает "пробел" в системе наблюдения.
Поэтому одно из решений для усовершенствования системы заключается уже в процессе строительства – согласовать Систему учета перевозок отходов, появившихся при строительстве (BRAPUS), поддерживаемую учреждениями, контролирующими охрану окружающей среды, и Информационную систему по строительству (BIS), что дало бы возможность инспекторам окружающей среды сравнивать данные, появляющиеся в BRAPUS и BIS относительно вывоза строймусора, и, в случае несоответствий, призывать строителя к ответственности. Это мотивировало бы строителей более сознательно подходить к выбору управляющих хозяйственным обслуживанием строительного мусора и заботиться о том, чтобы появляющиеся в ходе строительства отходы не попадали в непредназначенные для них места.
Такая система контроля со стороны учреждений по охране окружающей среды должна быть достаточно эффективной и направленной на то, чтобы строители и перевозчики отходов ощущали реальный риск ответственности и предпочитали ВСЕ отходы доставить на переработку или на полигоны по захоронению.
В-третьих, контроль перевозок отходов – "беззубый". Осуществляя ремонтные или строительные работы, согласования которых со стройуправлением не требуется, или вычищая захламленные помещения, возникает соблазн избавиться от отходов как можно проще (читай – и дешевле). В таком случае лицо/предприятие, осуществляющее вывоз, доставляет отходы из пункта А в пункт Б, который не всегда является легальным местом переработки или полигоном по захоронению отходов.
Представители правоохранительных структур в неформальной беседе признают, что они в таких ситуациях ничего сделать не могут, поскольку закон не предусматривает для них функцию контроля в отношении перевозчиков отходов. Также и инспектора Государственной службы охраны окружающей среды не вправе останавливать транспорт и применять штраф, если только вывозящее лицо не было поймано в момент нелегальной выгрузки строймусора.
Поэтому посредством внесения изменений в нормативные акты следует укрепить путь и, в особенности, права муниципальной полиции контролировать перевозку отходов и применять штрафы, если перевозка осуществляется без необходимых разрешений и регистрации BRAPUS.
Наладив систему контроля перевозок строймусора, одним выстрелом мы убьем сразу нескольких зайцев – увеличим доходы государственного бюджета, получим достоверные данные относительно объема появляющихся в процессе строительства отходов, простимулируем переработку строительных отходов, и, конечно, сделаем нашу страну чище. Ведь именно такой мы хотим оставить ее нашим детям, не так ли?
