Согласно данным из Регистра жителей, в начале этого года в Латвии было 252 017 неграждан и 1 804 392 гражданина. Начиная с 1995 года гражданство Латвии в порядке натурализации получили 143 865 человек. По данным УДГМ, начиная с 1995 года активность натурализации росла, а с 2007 года начала падать — в 2006 году было натурализовано 16 439 человек, а в прошлом году — уже только 971 человек.
Как отметил Горбунов, на интенсивность процесса получения гражданства существенно влияет ряд внутренних и внешних факторов.
Внутренние факторы — это социально-экономическая ситуация, политические дебаты, позиция средств массовой информации в отражении вопросов, касающихся гражданства и интеграции, среда употребления государственного языка, дискуссии в обществе о втором государственном языке, автоматическом предоставлении гражданства негражданам, избирательном праве и другие факторы. Внешние факторы — это европейское законодательство, введение безвизового режима для неграждан, отношение соседних стран к вопросу о негражданах в Латвии, глобальные события в соседних странах.
Говоря об основных факторах снижения темпа натурализации, Горбунов напомнил, что в 2007 году для неграждан Латвии был введен безвизовый режим со странами ЕС, а в 2008 году — безвизовый режим с Россией.
Исследования УДГМ показывают, что мотивация неграждан получать гражданство Латвии с каждым годом уменьшается, например, в 2012 году неграждане в возрасте старше 55 лет массово выбирали гражданство России из-за пенсий.
Основные причины, которые удерживают людей от натурализации, это возможность путешествовать без визы в Россию, мнение о том, что гражданство должно быть предоставлено автоматически, надежда на упрощение процесса натурализации, страх перед экзаменами. Как показали опросы, с каждым годом удовлетворенность неграждан текущим статусом растет, а желание получить гражданство Латвии в порядке натурализации уменьшается.
"Можно дискутировать об облегчении процесса натурализации для неграждан, а для иностранцев сохранить прежний порядок. Неграждане принадлежат к Латвии, их нельзя рассматривать как чужестранцев. Нужно снизить административное бремя для неграждан, уменьшив количество необходимых документов для натурализации. Например, можно дискутировать о том, чтобы негражданам не нужно было доказывать свой легальный источник средств к существованию. Также можно было бы обсудить льгот для пожилых людей при сдаче экзаменов на натурализацию, но сохранить основной принцип — претендент на гражданство Латвии должен владеть латышским языком", — подчеркнул Горбунов.
Как сообщалось, в рамках мероприятий столетия государства планируется принять политические решения об уступках для неграждан. Об этом сообщила газета "Латвияс Авизе".
Как пишет издание, рассматриваются различные варианты — автоматическое предоставление гражданства родившимся в независимой Латвии детям неграждан, право голосовать на муниципальных выборах или даже полная ликвидация статуса негражданина и предоставление гражданства всем.
Дискуссия о натурализации состоялась на заседании Совета столетия, в который входят действующий президент Раймонд Вейонис и бывшие президенты Латвии. Как сообщает газета, представители совета утверждают, что говорить о конкретных решениях пока рано.
При президентской канцелярии создана группа экспертов, которая рассмотрит различные возможности сокращения числа неграждан, особенно в отношении детей. Как заявила газете руководитель группы Лиесма Осе, речь может идти о родившихся в Латвии детях или отдельных льготах в процессе натурализации, но не о полной отмене статуса негражданина.
