Во имя зарплаты в 2500 евро. Минобразования меняет финансирование и требует минимум учеников с 7-го класса  (10)

Вместо того чтобы перенимать у самоуправлений школьную сеть, начиная с 7-го класса (что анонсировали месяц назад), государство теперь предлагает установить обязательный минимум учащихся 7-12-х классов и перекроить финансирования школ по новым критериям.

Цель новой модели — сделать систему оплаты работы учителей простой и прозрачной, а в среднесрочной перспективе размер зарплаты приблизить к 2500 евро за ставку, говорится в докладе.

Чтобы обеспечить нагрузку и более высокую зарплату учителям, надо максимально загрузить их работой в школе, решили чиновники. В прошлом учебном году 64,8% педагогов работали неполный рабочий день. По мнению министерства, в одной школе доля педагогов, работающих на полную ставку, должна составлять как минимум 80%.

Министерство посчитало, что в 39 сельских школах затраты на одного учащегося достигают 3500 евро — это эквивалентно стоимости частного обучения. В качестве возможного решения министерство предлагает модель "Программа в школе" — равное финансирование будет выделяться на аналогичные учебные заведения с оптимальным числом учеников и эффективным административным составом, плюс дополнительные деньги на инклюзивное образование.

К концу мая в начальных и средних школах Латвии вакантными были 417 педагогических ставок — 2,3% от общего количества. Это создает дополнительную нагрузку на работающих учителей, среди которых 8% — пенсионеры.

Исходя из размеров помещений школ и требований нового индивидуализированного компетентностного подхода, министерство рассчитало модель, предполагающую два размера классов — на 10-25 учащихся и 26+ учащихся.

Каждой ступени образования будет присвоен свой коэффициент, рассчитанный из количества педагогических ставок, необходимых для реализации программы. Например, в 1-х классах до 25 детей коэффициент будет равен 1, а в 1-х классах на 26+ учеников — 1,37, в малых 7-х классах коэффициент будет 1,45, а в более крупных — 1,67, в маленьких 12-х классах — коэффициент 1,72, а в более крупных — 1,9 и т. д.

Для того, чтобы дети с трудностями в обучении получали своевременную помощь на ранних этапах и при этом не нарушался общий учебный процесс в классе, новая модель предусматривает, что в 1-3-х классах, где учится более 10 школьников, должен быть помощник учителя. С числом учащихся будет связано и число вспомогательного персонала — социальных и специальных педагогов, логопедов, психологов, а также количество административных ставок.

В школах до 299 учеников будет две ставки на администрацию (основная и один заместитель), если школьников 300-599 — три ставки, 600-999 — пять ставок, а в школах, где учится 1000 и более человек — шесть ставок.

Чтобы самоуправления не создавали дополнительные классы просто для привлечения дополнительных средств, предлагается установить, что параллельные классы могут создаваться только при наличии 32+ учащихся.

Модель также предусматривает дополнительное финансирование каждой школы в размере 2% от общего фонда оплаты труда, которое должно быть направлено на обеспечение индивидуального подхода к учащимся и надбавки работникам.

Новую модель финансирования планируется внедрить с 1 сентября 2024 года. Это означает, что к 31 марта следующего года должна быть проведена оценка модели.

Министерство планирует оценить возможность дифференциации заработной платы педагогов в зависимости от должностных обязанностей и объема работы, классифицировать должности и пересмотреть перечень профессий и должностей педагогов.

Чтобы оценить влияние модели финансирования на ситуацию в конкретных муниципальных образовательных учреждениях, представители МОН встретятся с каждым самоуправлением еще на этапе планирования.

Все новые правила должны быть проверены, внесены в правила Кабмина и утверждены до 7 мая следующего года. Изменится и госфинансирование программ начального и среднего образования в частных школах. Потребуются изменения также в правилах о заработной плате учителей.

До 31 марта 2024 года также планируется усовершенствовать модель финансирования в дошкольном, специальном образовании, среднем профессиональном образовании, профобразовании и обучении по интересам.

В министерстве признают, что в сложившейся ситуации полностью реализовать новую модель финансирования не удастся из-за множества вакансий и возможностей госбюджета.

Министерство осознает, что денег потребуется больше, но чиновники образования предлагают просить дополнительные финансы под упорядоченную модель, которая нацелена на качество образования.

Если образовательное учреждение не соответствует новым критериям, надо оценить, можно ли перенаправить детей в близлежащие учебные заведения. Если доступной школы рядом нет, то реорганизовывать маленькую школу не будут.

К городам государственного значения и административным центрам требования особые — во всех четырех группах (1-3-х, 4-6-х, 7-9-х и 10-12-х классов) каждой школы должно учиться не менее 120 учеников, или 40 учеников в одном классе.

В самоуправлениях вне административных центров в группах 1-3-х и 4-6-х классов минимальное количество учеников — 30, или в среднем 10 учеников в классе, а в группах 7-9-х классов и 10-12-х классов — по 60 учеников, или в среднем по 20 учеников в классе.

В приграничных и малонаселенных самоуправлениях не менее 30 учащихся, или в среднем десять детей в классе должно быть до 9-го класса, а в средней школе не менее 60 учащихся, или в среднем 20 учеников в классе.

В министерстве указали, что количественные критерии в группе 1-6-х классов будут носить рекомендательный характер, и самоуправления могут делать исключения, однако на этой ступени образования не будет разрешено организовывать совмещенные классы.

Количественные критерии в группе 7-12-х классов будут обязательны для всех самоуправлений.

Приграничные самоуправления смогут самостоятельно определять количественные критерии для группы 1-9-х классов, но для 10-12-х классов критерии обязательны и там.

В группе 1-6-х классов будет применяться принцип "Обучение ближе к месту жительства", т.е. время в пути до школы на организованном самоуправлением транспорте не может превышать 40 минут. В группе 7-12-х классов расстояние между школами не может превышать 25 километров.

Планируется, что до 31 января следующего года самоуправления вместе с МОН, Министерством охраны среды и регионального развития и Министерством сообщения должны разработать эффективную карту школьной сети в самоуправлениях, а также согласовать варианты мобильности школьников и порядок взаиморасчетов между самоуправлениями.

Министерство выяснило, что в некоторых самоуправлениях возникла необходимость расширения образовательной инфраструктуры и строительства новых зданий школ ( преимущественно в Рижском регионе) — в Адажи, Сигулде, Марупе, Кекаве.

С другой стороны, чтобы обеспечить возможность приема учащихся из реорганизованных учебных заведений в школах административных центров некоторых краев — Смилтене, Цесисе, Мадоне, Саулкрасты и Бауске — надо расширить инфраструктуру за счет строительства пристроек к школам.

Затраты на строительство необходимых учебных заведений и пристроек к ним составят около 243 млн евро.