Поэтому де факто неграждане являются апатридами, как их определяет Конвенция ООН о статусе апатридов. Именно в таком статусе неграждане появляются в статистике безгражданства ООН и, например, США. Чтобы интегрировать в систему международного права официальную позицию Латвии об особом статусе неграждан, западные эксперты предлагают признать существование в Латвии гражданства второго сорта. По примеру подданства без гражданства в Великобритании, Америке или до 1962 года в Голландии.
Приближающийся столетний юбилей провозглашения латвийской республики — это историческая дата, и к ней все вопросы государственной преемственности должны быть закрыты. 18 ноября 1918 года Латвия была учреждена как либеральная республика, основанная на принципах свободы, равенства и солидарности. Гражданство есть идея равенства. Один человек — один голос. Это противоположность сословному обществу и подданству абсолютной монархии. Именно таким был Закон о латвийском подданстве 1919 года, который признавал латвийским гражданином "каждого подданного бывшего Российского государства без различия национальности и вероисповедания, который проживает в границах Латвии".
