Где найти деньги на оборону от России? Главное за четверг, 23 января  (57)

Что случилось?

Европа спешно выполняет требования Дональда Трампа увеличить расходы на оборону. На третий день после инаугурации 47-го президента США сразу два высших должностных лица Евросоюза обратились к странам-участницам с призывом ускорить темпы вооружения.

Главный дипломат ЕС Кая Каллас на ежегодной конференции Европейского оборонного агентства в Брюсселе предупредила, что по данным национальных разведок Россия может напасть на одно из государств ЕС уже через три-пять лет. "Нам нужны инвестиции от государств-членов и частного сектора, а также из общего европейского бюджета", - заявила Каллас. Премьер-министр Польши Дональд Туск, чья страна сейчас председательствует в Совете ЕС, выступая в среду перед Европейским парламентом, призвал увеличить расходы на оборону до тех самых знаменитых 5%.

Президент Латвии Эдгар Ринкевич в начале января говорил о необходимости увеличить расходы на оборону до 4%, а в понедельник, 20 января, в день инаугурации Трампа, он призвал уже ориентироваться на 5%.

По данным итальянского агентства ANSA, новый президент США планирует сократить американский контингент в Европе примерно на 20% и вывести около 20 тысяч военных.

Почему это важно?

В НАТО входят 23 из 27 стран-членов ЕС (все, кроме Австрии, Мальты, Кипра и Ирландии).

В 2024 году страны-члены ЕС тратили на оборону в среднем 1,9% ВВП, в то время как воюющая Россия - 6%. Действующие стандарты НАТО требуют от участников альянса минимум 2%. Новый генсек НАТО Марк Рютте и Дональд Трамп ранее хотели поднять планку до 3%. А непосредственно перед инаугурацией Трамп установил перед членами НАТО (в первую очередь, Европой) новую цель – 5% от ВВП. При этом в самих США в 2024 финансовом году на оборону было направлено 3,2% ВВП.

В 2023 году совокупные расходы ЕС на оборону составили рекордные 279 миллиардов евро, что на 10% больше, чем годом ранее, говорится в новейшем докладе Европейского оборонного агентства. Но дальше начинается разброс: если Польша в прошлом году тратила 3,3% своего ВВП на оборону (абсолютный рекордсмен), то Ирландия - только 0,2%, Мальта - 0,4%, Люксембург - 0,7%. Германия выделяет на оборону 1,6% от ВВП, Франция - 1,9%. Больше двух процентов от национального ВВП на безопасность направляют, в основном, страны, расположенные в непосредственной близости от России: Финляндия (2,1%), Литва (2,8%), Латвия (2,9%), Эстония (3%) и уже упомянутая Польша.

Что будет дальше?

Развитие оборонной промышленности уже заявлено одним из приоритетов новой Еврокомиссии (как устроена эта отрасль в Европе, мы уже писали). Ключевой вопрос – где брать деньги.

Один из вариантов - пересмотреть фискальные правила. В настоящее время в ЕС действуют ограничения для национальных правительств: бюджетный дефицит не должен превышать 3% ВВП, а государственный долг - 60% ВВП. Такие страны, как Греция, Польша и Италия, призывают исключить расходы на оборону из расчета дефицита, чтобы расширить государствам поле для маневра. Эту инициативу поддерживает и новый комиссар по обороне Андрюс Кубилюс.

Комиссары и учреждения, отвечающие в ЕС за фискальную дисциплину, понятно, от такой идеи не в восторге. Однако для многих стран это уже реальность. Литва, как заявил в конце прошлого президент страны Гитанас Науседа, может не выполнить бюджетные правила ЕС из-за увеличения расходов на безопасность. Эстонии, тратящей на оборону 3% от ВВП, чтобы сбалансировать бюджет, пришлось повысить налоговые ставки и урезать расходы на социальные программы.

Второй сценарий - занять деньги на свободном рынке за счет выпуска долговых обязательств для всего ЕС. Эту идею лоббируют Польша и Франция, против выступают Германия и Нидерланды.

Третий вариант – пересмотреть политические приоритеты. Вчера об этом с трибуны Европарламента говорил Дональд Туск. Практически повторяя тезисы Трампа, который отрицает важность борьбы с изменениями климата, лидер Польши заявил, что некоторые климатические нормы, введенные ЕС за последние пять лет, привели к повышению цен на энергию и наносят ущерб конкурентоспособности блока по сравнению с США и Китаем. Трамп уже отказался от Парижского соглашения. Польский премьер попросил Европарламент провести "полный и критический обзор" всех законов, касающихся "зеленой сделки".

Самый радикальный способ извлечения денег на обороны обозначил генсек НАТО Марк Рютт. В декабре он выступил с предложением увеличить инвестиции в оборону за счет сокращения социальных расходов. Он напомнил: европейцы составляют всего 10% населения мира, и при этом их расходы на социальное обеспечение достигают 50% мировых. По мнению генсека, пенсионеры согласятся с урезанием расходов на пенсии, ведь "бабушки с дедушками всегда выберут будущее своих детей и пойдут на необходимые жертвы", пишет "Би-би-си".

В Латвии Министерство финансов сейчас анализирует фактические расходы учреждений за 2024 год, чтобы найти дополнительные средства на оборону. В 2025 году расходы на безопасность составят 1,7 млрд. евро, и это абсолютный рекорд за последние годы.

Что еще случилось?